破解资源制约 推动生态文明建设？非再生资源又叫

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在十八世纪工业兴起之前，人类活动和文明发展对自然界的影响总体很小，人们只是在自身的边界有限地影响和改变自然。然而在中国，早至封建社会初期，思想家们就提出了朴素的与资源节约观点，如的“人法地，地法天，天法道，道法自然”；孟子的“数罟不夸池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，林木不可胜用也”；董仲舒的“天人之际，合二为一”等等。这些观点形成了中国文化中关于人与自然关系问题的基本信条，并影响至今。

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遵循自然规律的可持续发展，仅仅从人与自然的行为互动这一技术角度出发来进行理解是不够的。遵循自然规律更多来自于层面，而实现可持续发展主要依靠实践操作层面。实现可持续发展有赖于以遵循自然规律的认识指导可持续发展的具体实践，使认识自然、自然、热爱自然的与全国、经济、文化建设相结合，形成生态建设与其他领域全面联动，共同促进可持续发展能力提升的生动局面。

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“三个规律三种发展”重要论点的本质要求在于，要实现发展过程中各方面要素的协调与平衡，归结起来就是生产关系与生产力的协调；人类行为与自然的协调；上层建筑与经济基础的协调。而在这三个方面的关系中，能否实现遵循自然规律的可持续发展，事关社会发展所处的保障，事关广大人民群众的生命健康，事关中华民族的长远发展，对于发展过程中其他方面的关系，具有重要的支撑和承载作用。

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以史为鉴自然规律

7月29日，习总主持召开中央局会议，指出“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”这一重要论述是党的以来，中央对中国特色社会主义发展道“五位一体”总布局的凝练表述与精辟总结，更是中央总结以来各领域建设经验，应对未来发展形势所做的重要概括，具有十分深刻的理论意义和实践意义。

“天行有常，不为尧存，不为桀亡”。从古到今的人类实践已经充分证明，自然界的运行是有序、客观、有规律的。人们的所有行为必须遵循自然规律，才能够实现人类社会的可持续发展，要在、认可自然力量的基础上，寻求在自然秩序允许的边，以合理的方式人类社会的存在与发展，实现人与自然的协调共生。人类历史上的实践也同样证明，自然界的力量从来不曾因为人类有多么发达的经济、多么先进的科技而有所削弱和改变，科学技术水平的飞速进步并不能解决资源和问题，在生态意识和制度保障不足时，新技术的应用可能会产生更加严重的后果，对自身造成巨大，正如恩格斯所说，“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。

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国家几百年时间里渐次产生的问题在我国经济快速发展的三十多年时间里集中出现，造成严重的大气、水体和土壤污染，以及各种非再生资源的过度开发，触目惊心的资源事件层出不穷。

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——要将可持续发展与经济发展相结合。将“稳增长、调结构、促、惠民生”统一到生态文明建设这个大前提下。结合市场手段与力量，积极推动能源生产和消费，提高行业污染排放标准，实现节能低碳产业发展和可再生能源利用。坚定推动产业结构优化升级，实施“腾笼换鸟”，淘汰落后产能。加强节能监测和管理，降低各类生产要素的投入强度，提高利用效率。加快建立资源税、税、生态补偿等反映企业真实资源消耗和生产外部性的税目体系。开展碳排放权、排污权、水权交易试点，形成反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

人类真正开始与自然界争夺主导地位并失败始于十八世纪60年代，当时，工业的浪潮从英国蓬勃展开并迅速席卷整个西欧和美国，煤、铁、钢的产量飞速增长，带来了社会财富的迅速积累和社会生产力水平的飞跃。

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——要将可持续发展与文明建设相结合。要加强法规、章程、规约等生态文明制度建设，加快完善符合可持续发展要求的目标体系、考核办法、惩机制。将生态文明建设纳入考核机制，改变唯gdp论英雄的观点，建立以考核增长质量为主的过程导向的指标考核评价体系，把增长总量中通过技术创新和高新技术产业的增长量占增长总量的比重、万元gdp能耗降幅、损害、生态效益等体现正确发展的指标纳入考核。

然而，粗放的工业增长模式造成大量烟尘、废气、废水、重金属和固体垃圾，河流、空气和土壤都被污染，对当时人们的身心健康和造成极为严重的。这种情况经过第二次工业的继承和强化，一直延续到二战结束后，并催生了“罗马俱乐部”等反增长学派的兴起。随着原子能和化学制剂的使用，人类对自然地招致了一系列严重后果，先后造成了伦敦烟雾事件、光化学烟雾事件和日本水俣病事件等产生巨大社会影响的公害事件。

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在封建国家层面，也产生了专门的机构来自然生态，形成了自然制度，即“虞衡”制度；历朝历代也都颁布了自然资源与生态的；唐代还将京兆、河南两都郊外三百里划为禁猎区或禁伐区，建立了世界上最早的“自然区”。

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