四川德阳承接世界银行首个PPP项目

 　　世界银行(国际复兴及开发银行)在中国40年来第一个贷款的PPP项目，四川德阳水环境PPP项目，北京时间今早获得世行执董会批准，世界银行执行董事会批准给中国提供贷款8910万欧元(相当于1亿美元)，用于四川德阳水环境PPP项目，其目的是改善四川省的农村供水和污水服务。　　世界银行中国局局长芮泽表示：“这个项目将支持改善四川农村地区20多万人的供水和污水服务，减少未经处理的污水直接排入长江支流，保护生态环境，为国内和全球公共产品做贡献。项目还将推广透明度更高的政府和社会资本合作的服务与融资模式，基于绩效，注重改善对用户的服务提供。这是针对农村地区的一个创新解决方案，对中国其他地区乃至其他国家都有潜在的示范效应。”　　据财政部政府和社会资本合作中心平台数据显示，德阳市旌阳区水环境治理PPP项目覆盖了旌阳区2个新区、11个乡镇和42个村。项目实行存量+新增、厂网一体化建设和运营，主要建设运营内容包括：污水处理厂站、供水厂站、水源保护地建设、供排水管网工程等。　　E20研究院对村镇市场调研结果显示，政府财政压力、政策标准制定、适配性技术选择是制约村镇环境治理的三大关键因素，此外，如何获得资金支持、如何制定价费机制、如何以效果为导向对服务公司进行有效监督、如何基于绩效制定投资及管理合同等问题亦是行业发展的关键性问题。此项目的开展将为村镇环境治理领域带来新的思考。特别值得注意的是，此次项目中，世行高度关注风险的合理分担问题，旌阳区政府对“政府及社会资本方的分险合理分担”进行了深度的调研，根据实际情况并结合国内外经验进行了风险的合理分配，并在具体条款中进行了明确的约定，这将会对村镇供排水PPP项目带来更加规范性的思考。　　据世界银行官方信息显示，(详情请点击：世行贷款创新四川农村供水污水运营模式)。　　四川德阳水环境治理PPP项目准备工作由世界银行与国际金融公司(IFC，世界银行集团的私营部门窗口)联合团队共同承担。项目将撬动商业银行贷款及股权投资，与世行贷款结合使用，为供水及污水处理收费调整设计路线图，改进成本回收，推动可持续的农村供水及污水服务。项目将遵循国际最佳实践，通过竞争性招标选择一个经验丰富的运营商，由旌阳区与该运营商签订25年期基于绩效的投资及管理合同，建立一个现代化的供水和污水管理公司。项目将要求新公司提供优质服务，并通过用户满意度调查及其他意见反馈机制进行定期评估。地方政府也将从项目中获得技术援助，对运营商进行有效监管。