再生能源小项目国家能源局梁志鹏

国家政策也是基本落实了，管理备案制在各地都建立起来了，补贴发放这个体系已经完善了。现在除了国务院发了号文件，我们也出了相关配套政策，前几年发布了通知，现在对光伏发电的政策体系是建立起来了，只要把它做好，应该就取得成效。

光伏发电是遍布全国、遍地开花的一个新能源，它的发展前景应该常巨大的，用一句话作为结束“太阳是大地，在它落地之前把它捡起来就是财富。”谢谢大家！

中国光伏产业峰会重要嘉宾发言集锦

有些个人就会遇到一些问题，首先，电网公司同意不同意并网？我遇到一些朋友问我，家里能装多少光伏？我说你能装瓦，我说电网肯定让你接入，他不信。说电网公司不让干这个，不让干那个，怎么可能人接入。现在很多人都不相信现在电网公司有这么好的服务。老百姓说，我打一个电话电网公司给我安装了，他觉得非常吃惊。到了月底，就把电费给我结算了，而且把国家的补贴发给我了，我觉得这确实是改变了电力的生产，这是完全新的方式。过去也想投资电力，但是买股票不一定能够挣钱，你要入股别人不要你。但是现在光伏可以建大的光伏，也可以建小的光伏，完全可以自己作主，在自己场所把光伏建起来。所谓的光伏发电，今后对我们的改变是生源生产方式和体制改变。在用户的个人和企业都可以建光伏发电站，改变电力生产体制。

第二，大家过去担心的并网难的事情，现在基本上常好的解决了。如果政策要求不到位，我们要去协调解决，如果超出政策范围，我们要去做好解释，只有把每一个政策扎扎实实落地了，这个事情才能发展。电网的服务体制落实，国家政策落实，这常关键的。电网服务是基本落实了，有问题就解决问题，再有一段时间应该说都认识到这是没有问题的。

第四，要解决融资问题，光伏市场启动以后，大家感觉到有一个力不从心的地方，就是钱不够，总是认为钱不够。钱总是缺的，钱在哪儿呢？在银行里面，在金融企业、金融公司里面，他们是不是愿意把钱拿出来支持这个行业，这是下一步要解决的关键问题。这个事情怎么解决？首先是一个认识问题。现在能源局做了什么事情呢？从年中时候开始建立一个银行和企业的沟通平台，来搭建这样一个平台。首先，让银行了解光伏产业，了解光伏发电是怎么回事。现在银行普遍把光伏发电和光伏制造混为一谈，认为年发生的光伏制造的困难、贷款还不了，他认为光伏发电和这个差不多，都是按照严格的发放贷款，贷款，而且提高利率，这和行业需要是背道而驰的，这必须转变。从这一点来讲首先让他们了解，这个工作应该大家一起做，有了一些效果，下一步还要让他们关注，认为这是值得投资的领域。第二，金融企业也要创新。金融发展要适应分布式能源发展，适应小企业发展，这是新的发展的经济形态，能源发展的形态。这个如果不转变，就无法获得源源不断的支持。如果这个不转变有两个“损失”，一个就是光伏行业损失，无法获得贷款，所以发展不起来。同时，也是银行的一个损失。因为这个新的领域如果你不去做，现有大银行如果不去做，必然产生新的金融机构，在现在新的金融下，很多新的金融实体会实现的，它会出现，现有大的机构发生一次大的发展区域。从大方面来讲，应该把可再生能源投资作为能源投资今后的重点。银行如果把光伏小项目不看在眼里面，也是失去了一个领域。我们最近一直在研究这个问题，鼓励专业委员会研究如何把光伏发电和金融给连接起来，也和美国做的一些交流。美国三年前做这个事情，美国可再生实验室组织工作组，包括银行开发企业，包括信息采集、质量监督机构，搞成这么一个工作组，主要是做三件事情：第一，标准化合同。有了标准系统，大家知道你的收益模式是什么。第二，建立信息采集，实时监测活动。有了信息采集，银行对投资光伏项目的质量和性能就有一个完全了解，不用担心自己的投资风险。第三，改变投资方式。过去投资是每个项目都去审核，现在不用每个项目都去审核。只要是加入这个组的，符合这个条件就放心地去放贷款，放心地去支持。所以我们专业委员会也在酝酿成立这样一个组织，是不是可以叫做光伏金融创新发展联盟，我在推动是不是做这样的事情，我愿意承诺是保质保量，高水平的光伏发展产业，愿意投资银行、保险公司，这些都可以进来。然后通过权威的第三方建立信息监测和质量保障体系，然后先把这个组织里面的事情做好，这样推动金融创新。还有把地方拉进来，地方拿一部分财政资金，建立公共资金，建立公共资金池，让银行贷款放心，因为一笔钱放在这儿，和企业资金放在一起，这个项目不会说投资收不回来。

第一，还是要抓好政策落地，而且要扎扎实实落地。全国形势越来越好，很多地方非常重视。现在市一级政策出政策越来越多，这些政策都常有利的。月号发的文件里面提到一句话，就是分布式光伏发电，电力的使用方按照电力消费量去参加节能量的交易，还有一个碳排放交易。第一次投资者利益以后，第二次如果有额外的碳减排交易、节能交易，我认为应该给用电方，如果还有额外利益，这就给他，让用电户有积极性，地方有节能减排的任务，大企业也有减排任务，他的积极性调动起来，他愿意用，这些事情就解决了，这个政策还在不断完善，我们也要抓住落实。

第一，首先谈一点光伏认识。光伏发电是和其他的电力不太一样，按照传统电力发展方式可能不太适合光伏发展，怎么讲呢？对大多数人来讲，和电力打交道就是每天用电和交电费，自己是一个用电方。现在光伏出现不但是一个用电户，而且完全可以成为一个发电方。有些个人装了光伏以后非常兴奋，为什么兴奋？就是觉得不但可以用电，而且自己能够发电。自己发电，不管挣钱不挣钱，他自己认为是很神奇的事情，我觉得大家看到他们这种感想。自己不但可以发电，而且可以卖电，更加吃惊的就是说国家还给补贴，所以我觉得从个人角度来讲感觉到这是过去从来没有过的事情。

如果这两个政策条件都具备，就没有理由不让谁建这个光伏，所以怎么支持光伏发展？可能不管从投资者还是从银行，从电网公司都要发生全面转变。

下一步还要解决的问题

第三，技术进步要做上去，我们是一个光伏制造和市场，现在都成为第一的国家。在技术上不应该成为二流，从这个意义上来讲，也应该对得起国家和全国人民对产业的支持。这是光伏企业的，大家要有一个雄心来完成这样一个任务。

第二，抓好质量管理。光伏是在国际市场过检验的，大家要把质量当做第一位的工作，这样是对国家负责，也是对人民负责。国家是下了大力气支持光伏产业，国家下这么大决心，在一般的其他行业是很少的，一年增加万千瓦，每年多拿亿来补贴，这是累积的，年年如此。亿一下子就是年，就是亿就进去了。从这一点来讲，制造企业应该有一个感，要对得起父老乡亲。国家拿的钱是全国人民拿的，可能全国人民大多数不知道，不知道他的钱是用来支持这个行业了，但是我们做这个事情要对得起国家、对得起人民。

解决这个问题要有信心，通过发展方式创新，通过金融创新，把这个带动起来。

今天的光伏峰会，主要谈一些感想和体会。

现在国家的政策还有电网公司的做法实际上适应这种需要，电力消费者有这个。在自己的场所建这样的发电站，给一个政策支持，电网公司应该同意接入，而且给提供公共服务，这就叫政策。