十八届五中全会2015年11月8日

前期粗放式增长模式，带来了严重的污染问题。根据《2014中国公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%；161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为9.9%；全国土壤总的点位超标率为16.1%，而耕地土壤点位超标率高达19.4%。

大数据本质上是通过长期与搜集个体数据，对存量数据进行分析后提供智能与个性化的服务。大数据未来有较大增长空间，主要源于三方面因素：一是应用范围广，大数据技术可用于教育、医疗、交通、金融、侦查、招商引资等领域；二是目前大数据产业处于较低发展水平，金融、通讯、交通等数据主要掌握在手里，存量数据融合与可视化程度低，经济价值尚有待挖掘。

发展是党执政兴国的第一要务中央党校教授辛鸣表示，此次公报中不是就发展说发展，而是大篇幅涉及党的建设，将中国发展与党的领导紧密结合，明确了在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面的新布局下，中国发展好坏与领导核心直接相关，因此，加强党的建设以及明确新时期治党管党的基本思和办法，为发展提供了坚强的保障。

我们从今天的中国，就已经能够看到她5年后的模样。其中之一，应当就是中国人越来越强劲的购买力。我们可以预见的是，5年以后的中国，或许已不再是“世界工厂”，而是成为了“世界商场”。中国将由之前的全球生产中心转向消费中心...[详细]

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。

着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，严管就是厚爱。在未来5年，加大反腐力度、完善制度体系将是党的重要任务。随着新的纪律处分条例和廉洁自律准则等出台，对于干部的监管将更有针对性，反腐将精准化，有利于营造风清气正的生态，建设廉洁高效的。

作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感国家信息中心首席经济师范剑平表示，实现脱贫攻坚等目标，不仅需要切实可行的目标和任务设计，更要在财税、金融、民生保障等领域打好组合拳，建立相互协调长效机制，激发社会人人参与、人人尽力、人人享有的能动性。

按照国际老龄化的界定标准，我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老；另一方面，人口结构的变化导致需求结构变化，根据美日经验，房地产进入长周期下行通道，驱动中国经济增长的重要引擎失速。

到2020年全面建成小康社会全面建成小康社会这一宏伟目标，是中国梦的具体体现，十三五是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的。这是国家治理现代化的重大推进。

重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

美国《时报》称，猜测本次会议可能会出台进一步放松计划生育政策的措施。报道称，人口老龄化可能会加剧经济问题，而更多的孩子有助于促进国内消费，并促使中国从依赖出口和投资上转移开来...[详细]

信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。从存量上看，中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献P 0.8个百分比。从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速，2014年信息消费规模同比增长18%，而根据工信部的预测2015年将增长15%达到3.2万亿，成为增长新亮点。预计十三五时期，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一，上下游产业链为市场提供投资机会。

经济保持中高速增长未来5年将有什么样的中国速度？有经济学家测算，要实现到2020年P比2010年翻一番的目标，十三五时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。中国（海南）发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，十三五期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠红利、困难。

必须把创新摆在国家发展全局的核心国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为，十三五期间，以互联网＋、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

预计“十三五”时期，应对人口老龄化危机将从两方面发力：一是放松计划生育政策，提高人口出生率，降低底部老龄化压力；二是增加与养老相关的服务业供给，满足老龄人生活与层面的需求。市场关注的方向：①二胎政策。根据报导，有关部门正在研究全面放开二胎，通过扩大基数增加人口出生量，与之相关的母婴食品、幼儿教育、玩具等行业迎来利好。②养老设施建设。一方面，我国未能充分应对人口老龄化，养老设施严重不足。以上海市为例，2013年上海市养老床位只有10.8万张，占老年人口的2.8%，与规划的3.75%有较大差距。上海作为养老产业相对发达的地区尚如此，其它省市养老设施供需缺口更大。另一方面，政策正在引导加快养老设施的建设。《国务院加快发展养老服务业意见》各地新建城区和新建小区都必须按照标准建设养老配套设施、鼓励社会资本参与养老服务提供。

市场关注的方向：推动国资证券化。本轮的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国资证券化创造了条件。国资证券化一方面可以解决谁来买国有资产、谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失的问题。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率，目前已有12个省市公布了量化的国资证券化目标，未来5年国资证券化率均有较大提升，给市场带来投资机会。

绿色发展：可持续发展，推进美丽中国建设提出，把生态文明建设放在突出地位。当前，生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，绿水青山就是金山银山，绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。

下一个五年增长目标将如何确定？根据以往几个五年规划，我们大体可以总结出几条规律：第一，增长目标一般是0.5%的整数倍，比如近四个五年规划的目标分别是8%、7%、7.5%和7%。变动的幅度也以0.5%为基准单位。 第二，实际增长速度一般会远超增长目标，这意味着在制定增长目标时一般会留出较大的政策余地。从过去20年的四个五年计划可以看出，经济增长目标从未失手。按照十二五目前进度，2015年只需达到3.1%的增速就可以轻松达标。

在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源的，除农业灌溉用水有效利用系数外，其它均为约束性指标。随着与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。

十三五时期，PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得以进一步推广：一是制度的改善，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》约束了地方违约责任；二是随着成功项目的推广与PPP培训，地方和社会资本对PPP具体操作了解度提升；三是政策引导，财政部设立PPP专项引导基金、对部分项目提供财税支持。

国企顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题：国企能否成为市场的“救市主”？这似乎是一个不可能完成的任务。的核心从来不是为市场炒作主题，而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案，也不一定能满足资本市场漫际的幻想，毕竟投资者并不能代表所有人。更何况，在此之前，一千个投资者已经赋予了国改一千零一种天马行空的期待，它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说，更的选择是放开所有幻想，找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。

必须我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的战略中国社会科学院经济学部主任李扬认为，一带一战略是世界经济发展新趋势作出的重大决策，借助对外平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良好的国际。同时，还应着重统筹贸易区内外发展，重塑国内市场经济体系和全球合理经济体系，推进国际多领域互利共赢。

市场关注的方向：①第三方治理②新能源③环保交易④循环经济发展循环经济，有利于提高全社会资源产出率。通过生产和生活系统的循环链接，将生活垃圾资源化利用，将煤矿石、矿渣等固体废弃物综合利用。十三五时期，循环经济的试点范围和规模进一步扩大：一方面，各省市正开展循环经济示范试点，对试点的项目在投资、税收、金融等方面给予支持。

市场关注的方向：①参与PPP项目的企业②PPP融资服务③PPP咨询服务。PPP模式的发展，催生了PPP咨询服务市场，未来将有较大增长空间：第一，目前国内PPP咨询服务企业较少。第二，PPP咨询服务费用高。第三，PPP业务较普通模式复杂，企业也有咨询需求。在参与项目时，企业需要对项目的可行性、盈利能力、融资结构设计、项目纠纷处理、豁免移交、项目期满后与交接等环节进行了解与分析，产生了市场需求。

展望十三五时期，为了完成提出的“2020年P比2010年翻一番的”目标，假设2015年增长7%，那么十三五期间只需要年均6.6%的增速（但习总在近期的专访中的说法是7%），因此，从主观角度看，中央并没有太大必要把目标定高。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，十三五继续保持7%的增速存在较度。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。

三农问题的解决，离不开农村金融的发展。但农村地区信息化程度低、缺乏有效信用评级机制、农民与金融机构缺乏信用积累等原因，使得农村金融发展缓慢。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《中国农村金融发展报告2014》显示，农村家庭的正轨信贷可得性约为27.6%，低于全国平均水平40.5%，而农村民间借贷参与率高达43.8%。第二，政策扶持农村金融，如央行对涉农贷款符合条件的商业银行与城商行实行定向降准与额外降准、财政部注资农发行。第三，目前涉足农村金融的机构较少。在大量的农村金融服务需求前，金融机构若能做好理论研究与实践调研、完善风险定价机制、做好风控工作，则有望分得农村金融的一杯羹。

加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务： 一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比数据更为严重；二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年农村贫困人口有7000万；三是习总多次提及“精准扶贫”，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。