立足职能锐意进取 创新作为争创一流

　　2014年，临沂市物价局按照年初确定的“6+1”计划的工作思，进一步强化“阳光物价、民生至上”的工作，锐意进取，创新作为，争创一流，全市物价工作扎实开展，取得显著成效。2014年，临沂市物价局按照年初确定的“6+1”计划的工作思，进一步强化“阳光物价、民生至上”的工作，锐意进取，创新作为，争创一流，全市物价工作扎实开展，取得显著成效。

　　认真贯彻落实临沂市构建“10+6”现代产业体系战略部署，积极承担起市分配给临沂市物价局的先进装备制造业产业推进和产业招商任务。

　　进一步加大了对县区物价部门产业招商的考核力度。将产业推进和产业招商在县区物价工作年度综合考核中的比例提高到15%，全局机关也将产业招商工作纳入科室目标考核，通过以商招商、委托招商等方式，一年来，先后赴、上海、浙江、深圳、新疆等地，拜访了星美集团、上好佳（中国）有限公司、浙江铁牛集团、深圳佳士科技股份有限公司、中国林产工业公司等39家企业，邀请42家企业负责人来本市考察洽谈。

　　积极做好众泰汽车重点项目协调服务。认真落实市长现场办公会议，争取有关部门的支持和配合，努力推动了项目建设顺利进行。全年共完成签约项目5个，合同金额58.5亿元，招商项目实际到位资金10.68亿元，重点在谈、有意向项目9个。

　　紧紧抓住临沂商城价格指数被市委市列为商城国际化推进十条线目标考核这一契机，进一步加大了工作措施。

　　通过强化管理，规范了代表户信息报送、信息员考核、信息采集点管理等工作。全年共撤销不合格的信息采集点15个，替换信息采集点7个，新增信息采集点15个;同时完善激励机制，9月份召开了信息员表彰大会，兑现了1000多户采集商户的物质励，进一步激发了市场信息员和信息采集商户的工作积极性。

　　建立起由有关部门组成的联席会议分析制度。形成了临沂商城季度价格分析报告，全年布价格指数分析报告36期，景气指数分析报告8期；结合临沂商城实际和试运行，将原有21大类“商品分类”重新整合为12大类。

　　通过评审，成功实现省级平台发布运行。5月10日，临沂商城价格指数顺利通过专家评审，12月物价局在济南召开了山东价格指数体系建设新闻发布会，临沂商城价格指数、金锣价格指数、寿光蔬菜价格指数正式在“山东价格指数发布平台”对外发布并与国家发展委中国发展网实现同步对接，临沂市委市主要领导对此作出重要批示。

　　认真落实国务院推进职能转变的要求和省市有关涉企收费减免政策，全力打造全省服务最优、收费项目最少、收费最低的营商。

　　为企业发展营造良好的价费。编制发布了《2013年临沂市行政事业性收费项目标准目录》和《临沂市服务价格管理目录（2014年版）》，提高了收费透明度，加强了社会监督；由市发布了《关于全面推行企业交费登记卡制度的通知》，在全市实施企业交费登记卡制度，印制了7300个《企业交费登记卡》免费发放给企业。

　　大力扶持可再生能源发电项目及企业健康发展。经积极争取，物价局给予临沂中环新能源有限公司垃圾焚烧发电项目2013年上网电量临时电价补贴资金260多万元，为企业的技术升级提供有力支持；全年共为全市可再生能源企业争取国家电价补贴4726万元、省级上网电价补贴1601万元，有力促进了可再生能源企业的发展。

　　医药价格走在全省前列。为确保第二批县级公立医院试点工作的顺利推行，临沂市物价局认真贯彻省《实施意见》，联合市卫计委、市人社局、市财政局研究出台了《关于进一步推进县级公立医院综合试点医院医药价格工作的意见》（临价费发〔2014〕107号），指导各试点县准确测算药品差价，合理调整医疗服务价格，确保药品零差率政策执行到位，并于2014年10月1日起正式实施。调整后的医疗服务价格全部纳入医保报销范围，各试点医院在执行新的价格标准后，药品实行“零差价”。经初步测算，此次6个试点县的公立医院在实施后，药品平均降幅为31.7%，药占比由原来的48.51%下降到36.54%，彻底改变了多年来“以药补医”模式。在此基础上，还根据各试点县医院收支结余等综合运行情况，将试点县医院的CT、磁共振等大型仪器检查价格下调15%，预计每年可减轻试点县人民群众的就医负担1500多万元。

　　资源性产品价格顺利进行。经价格听证会充分论证，临沂市在全省17地市率先推行了城区居民生活用管道天然气实行阶梯气价，适时适当地对市区非居民存量气销售价格进行调整，价格调整既结合临沂实际，又适当对车用气实行低价政策，获得良好反响；积极落实电力惠民新政，城乡居民住宅小区公用附属设施执行居民生活用电中的非居民用户价格每度由0.8438元降为0.555元，降幅接近35%，预计每年可降低电费1.5亿元。

　　服务价格迈出新步伐。《临沂市服务价格管理办法》于2014年6月1日起正式施行，临沂市成为全省首个出台服务价格管理办法的地级市。该办法了五大类服务价格需实行指导价或定价，明确了规范中介服务价格的管理形式、范围和定价原则，完善了目录管理、登记证管理、成本监审、价格监测等制度，加大了全市对服务价格的监管力度，对于规范服务价格行为，市场价格秩序、消费者和经营者的权益，以及建立科学的服务价格形成机制和价格调控机制，具有十分重要的意义。

　　城区出租车运价适时调整。根据国家先后两次上调车用燃气价格的要求，按照临沂市统一部署，全局深入调研和测算，在多次向市汇报，召开听证会，广泛听取社会意见的基础上，适时调整了城区出租车运价，缩短了跳表计费里程、取消了豪华车型运价、明确了尾数取舍原则。出租车运价的调整方案不仅公平合理，符合临沂实际，而且运行平稳，化解了社会矛盾，受到领导和社会的好评。

　　价格调节基金是调控市场价格的重要经济手段，是国务院授权地方依法通过多种方式筹集，用于调控价格、稳定市场、补贴低收入群体的专项资金。

　　2013年12月临沂市常务会议审议通过了《临沂市价格调节基金管理办法》，标志着正式建立起价格调节基金制度。临沂市价调基金自2014年2月开始筹集，重点在房地产开发项目中筹集（按建筑面积每平方米10元筹集），临沂市物价局与财政、房产、规划等部门密切配合，切实履行职责，目前筹集工作进展顺利，全年累计筹集7010万元。

　　同时，积极指导各县区积极开展价格调节基金工作调研，制定管理办法，目前平邑县已制定出台《价格调节基金管理办法》。

　　针对广大市民对商品和服务不明码标价、虚高标价、模糊标价反映强烈的问题，临沂市物价局主动作为，从5月份开始，召开全市商品和服务明码标价整治活动动员大会，联合市教育局、市卫生局、市商务局等六部门开展了“明码标价集中整治活动”。

　　活动采取动员和宣传、单位和行业自查自纠、部门督促指导、重点检查等方式，对医院、商品房销售及物业服务、市区停车场、幼儿园、药品零售、大型商场超市、宾馆饭店七大领域明码标价进行集中整治，从1409个单位中，有针对性的选择了在行业内有一定影响力的180家企业和单位作为首批整治重点。

　　在整治活动中，做到了“四个统一”，实施了“四种制度”，各领域明码标价率达到95%以上，年底进行了分组检查验收和总结表彰，从而建立起良好的市场价格秩序。

　　从践行群众线热线和价格举报工作。按照“办得好、办得快”的要求，形成了“12345”市民服务热线、“行风热线”、“网上督办”、省阳光政务热线“五位一体”的新格局。

　　建章立制，加强督办考核。调整充实临沂市物价局“12345”工作领导小组，“12345”工作实行“每日一例会、每周一通报、每月一分析”制度；责任落实到人，要求限时办结，还建立起内部督办、升级督办工作机制，对超过3天不能办结或群众不满意的案例，升级为局长督办，确保了群众价费落实到位。

　　认真分析，有效解决热点难点问题。对群众反映的同类型具有普遍性的价费投诉问题进行了深层次思考研究，从政策法规、工作方式方法、制度创新等方面进行了专题调研，剖析发生原因，明确解决途径。针对北城新区兴冠园等7个机关事业单位住宅小区规模大、涉及面广以及建设的特殊性，全局组织部分单位业主代表召开了物业收费论证会，重新核定物业收费标准，每平方米比原来降低0.2元，每年为业主减轻负担500余万元，既了业主的权益，减轻了负担，又解除了物业服务企业收费难的后顾之忧；实行部门联合协作，联合市局、市支队召开了专项整治工作会议，制定了《临沂市停车场收费管理专项整治实施方案》，设计制作了统一样式的公示牌，在兰山区范围内免费安装公示牌61块。通过整治，宣传了停车收费政策，规范了停车收费行为，停车收费投诉明显下降。

　　加大处罚和引导，确保群众满意。对连续三次出现违规收费问题，加大处罚力度，共纠正违规收费问题315个，退款150件，退还多收价款746560元，罚款84000元，发放提醒函220份，约谈了32家违规收费单位，纠正危害群众利益的价格违法行为。全年我局受理12345热线个市直部门中临沂市物价局综合考评取得第四名的好成绩；同时办理物价局转来举报13件，落实“网上督办”210件；全年行风热线个，其中，联合“马上就办”栏目记者现场处理13个，办结率、满意率均达到100%。临沂市物价局的经验做法得到市委市和物价局的肯定和推广。

　　2014年4月29日，临沂市平价蔬菜超市启动仪式隆重举行，市区内首批7家平价蔬菜超市正式运营，第二批东方购物中心两家于12月正式开始运行。

　　每家平价蔬菜超市每天至少选取15个蔬菜品种以低于农贸市场均价15%的价格进行销售，同时每天至少选取5个低于1元/斤的品种进行特价销售，关于“平价蔬菜超市建设”的新闻在《大众日报》农村版一版发表。

　　平价蔬菜超市的运行充分发挥了引导、扶持作用，达到了农超对接、降低成本、惠及民生的目标，受到广大市民称赞。

　　积极开展物业星级认证工作，全年在市区共认证小区93个，市中心认证小区29个，树立了物价部门为民服务、替分忧的良好形象。

　　做到“五严把关”对涉案物品进行价格鉴证，即：严把审核关、严把勘验关、严把调查询价关、严把结论关、严把归档关，及时准确地出具价格鉴定结论，有力地配合了打击犯罪，了当事人权益。全市共受理各类鉴证业务67668件，鉴证金额68600.87万元，其中，市中心价格认证业务108件，认证金额14438.74万元；刑事案件19件，认定金额93.37万元；民事案件5件，认证金额588.33万元；行政案件14件，认证金额322.9万元。

　　积极开展公务车辆处置认证工作，共认证全市公务用车1207辆，认证金额3967万元，使国有资产按照程序妥善处理。

　　结合临沂实际，积极推动涉税财物价格认定工作，全年认定金额元，为国家税收损失900多万元。

　　为清理规范价格评估机构，临沂市物价局于3月份组织召开了全市价格评估机构座谈会，制定了价格评估公司收费标准，市物价局和联合下发了《道交通事故车辆物品损失价格评估（认定）行为的通知》；组织全市价格评估公司人员参加了省中心组织的机动车价格评估培训；通过制定的《临沂市价格评估中介机构考核管理办法》，对全市25家价格评估公司确定了考核指标，促进了价格评估机构健康持续发展。通过清理规范，全市价格评估中介机构的举报电线%。

　　认真开展涉企收费专项检查。根据物价局的统一部署，自5月份开始重点开展对建设、房产、交通（铁除外）、环保、工商、消防等6部门和行业及相关协会、关联性中介机构涉企收费专项检查；开展教育收费专项检查、积极完成电信检查处理收尾工作，并配合物价局开展银行业收费检查；紧扣群众线教育教育实践活动主题，重点整治乱收费。根据《临沂市委党的群众教育实践活动领导小组严肃整治乱收费、乱罚款、乱问题工作方案》和《省财政厅、物价局关于部署“三乱”专项治理重点检查阶段有关工作的通知》要求，为增强检查的针对性，选取了平常群众反映较多、具有一定代表性的6个单位12项收费作为重点，检查与整改、调研与规范、管理与提高相结合，对检查出的问题，均提出了整改意见，要求限时完成整改。

　　规范收费行为，切实减轻群众负担。本着问题导向，通过调帐集中审验方式继续大力开展收费年审工作，重点对执收单位收费依据的性、执收标准的准确性、收费行为的规范性进行审验，共审验市直收费单位82个，涉及收费金额38.2亿，通过审验，及时掌握了收费单位的收费情况；取消了“人机对话”考试费、治安生活费、批发市场三轮车经营标志牌收费、卫生技术人员考前计算机培训收费、儿童计划免疫信息管理系统技术服务费和沿街门店广告招牌有偿使用费等6项收费，全市每年减轻群众负担约1000多万元；同时，公开、透明原则，强化经济适用房成本审核和集体研究制度，共完成陶然华庭、嘉隆花园、金城溪园、东墩花园、孟苑馨园和盛世馨园三期6个小区、47万多平方米经济适用房成本审核定价工作，核减成本4.37亿元；按照“租补分离”和“低于同地段同类型商品房租金”的原则，从低核定城区怡景锦河苑、同心花园和石油片区三个小区共计898套公租房租金标准，低于市场同类型房屋租金40%以上。

　　加强与统计、商务等部门的沟通联系，开展全市市场价格形势分析，形成了3期分析报告，对市场价格变动情况进行分析研究，预测价格走势，分析价格不稳定因素，为领导决策提供参考。

　　全年共形成价格监测报表369份，其中主要农副产品监测等周报225份、成品油价格监测等旬报102份、城市居民服务价格监测等月报47份，形成了各种商品价格分析材料50篇。

　　开展走基层夏秋粮专项调研活动，对全市粮食生产、销售等环节存在的问题提出切实可行的意见。

　　针对今年生猪、鸡蛋和生姜等商品价格波动给居民生活消费造成一定影响的价格异常情况，加强了价格应急监测预警，提高了应急价格监测认识和工作能力。

　　在成本监审方面，先后对36个单位，包括供水、供热、供气企业成本，医院自制剂等进行了成本监审，共计审核成本14.66亿元，核减不合理成本6.17亿元，同时还配合省局完成了部分药品的成本监审工作；经县区推荐申报，市局审核遴选，在全市范围内共选拔了33名具有良好业务能力和工作经验的工作人员进入人才库。

　　党的群众线教育实践活动开展得扎实有效。临沂市物价局党组把开展好教育实践活动作为首要任务。结合物价工作实际，在活动中确立了两手抓两促进的工作思，认真落实整改了实施价格举报受理“群众满意工程”等5件与群众利益密切相关的实事，整个活动进展有序、扎实深入，取得了显著成效：干部受到了深刻的思想教育，“四风”问题得到有效解决，发扬了与的优良传统，转变了工作作风、提升了工作效能。总结大会结束后，一鼓作气，敬终如始，继续聚焦“四风”问题，加快落实整改措施，物价局班子及班子6个方面20个整改事项及班子的81个整改事项已按要求于12月底全部完成。临沂市委活动办公室对物价局的经验做法分两个阶段安排临沂日报、临沂对物价局“落实12345等五件实事”的做法进行了经验性专题采访报道，产生了良好的反响。

　　机构建设进一步加强，工作效能进一步提升。2014年底，临沂市物价局被正式列入市36个职能部门之一，认证中心人员编制由4名增至12名，新增8个编制名额。为提升工作效能，完善制定了《2014年局机关各科室（直属单位）目标责任考核办法》、《2014年县区物价工作综合考核方案》、《临沂市物价局公务卡结算、公务接待、差旅费管理办法》等20余项规章制度；同时建立工作督查制度，及时调度督查工作交办落实情况；加强培训学习，今年共安排20余批50余人次先后参加了上级物价部门举办的各类专业培训，主动有针对性外出到广东、、泰安、枣庄学习考察；通过积极争取，联合市委组织部于8月-11月在浙江大学连续举办了三期（每期50人，一周时间）全市物价系统领导综合素质提升专题培训班，取得较好的效果。

　　信息宣传调研工作成效明显。完善制定了《2014年全市物价信息宣传调研工作考核励办法》，全年编辑发表信息、宣传、调研累计2480余篇（条），编发《物价工作动态》68期。信息宣传成绩位居全省物价系统第一名，累计在市级及市以刊发表重要34篇，实现了在重要党报党刊发稿的新突破；政务信息在市委、市综合排名位居前列，获得先进单位称号；调研工作全年共完成14篇重点篇目，其中，局主要负责人的署名文章《扎实实施“6+1”计划推动物价工作上水平》、《关于物价部门职能转变的几点思考》和《建立价格调节基金制度保障民生需求》、《当前经营服务性收费的主要问题及对策》等分别在市级以上主流或专业报刊发表。

　　机关作风进一步转变。以“加快三个转变、强化四种意识、提升四种能力”为导向，大力推进机关作风转变。在全省物价局长座谈会上，局主要负责人以《四个强化促进政风行风建设上新台阶》为题，就临沂市物价局政风行风建设的做法作了典型发言，得到省物价局局长陈充同志的充分肯定，市委《动态与资料》全文转发了这一做法；认真开展党务、政务公开，集中制，确保重大事项决策、公开、透明；落实党组抓党建工作责任制、明确局党组抓党风廉政建设的主体责任、主要负责人的“第一责任”、领导班子的“一岗双责”；组织机关老干部开展党性教育等活动，看变化，话发展；认真执行中央八项，“三公经费”公示、办公用房、公务用车进一步规范，局机关风清气正，我局获得了全市“廉洁勤政好机关示范点”荣誉称号；加强干部规范管理，对去年提拔重用的15名科级干部进行了试用期满考核和谈线名县级干部，激发了干部职工的干事创业热情；扎实开展了“第一”任职村帮扶工作，解决了幼儿园配套建设资金缺口、争取道建设资金共40余万元；投资3万元完成社会治安薄弱村“平安天网”帮扶工作；“结亲连心”活动服务群众暖，对老和部分困难户发放6万元慰问金；“临沂物价”政务微博运行正常，解读价格政策，回应了民生关切。此外，还开展和参与了尊老爱幼和扶贫济困、“慈心一日捐”、无偿献血、市直机关羽毛球比赛、诗朗诵、创建文明城市、“学习型、服务型机关建设”等系列活动，进一步提高了机关干部思想，切实增强了党性观念;2014年我局党组抓党建工作责任制、市直文明单位复核验收成绩突出，为2015年创建市级文明单位打下了的基础。

　　2015年，临沂市物价局将以六个“以更大力度”为抓手，做好服务中心工作，推进临沂商城价格指数编制工作，推进价格工作，加强市场价格监管工作，实施价格惠民工程，加强机关自身建设，促进全市物价工作再上新台阶。

　　以更大力度做好服务中心工作。按照上级部署，结合临沂实际，进一步解放思想，转变职能，全面深化价格，加快完善主要由市场决定价格的机制，引导资源配置结构优化和效率提高，适时出台《临沂市深化价格实施方案》，促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定；围绕国家级生态文范区建设目标和规划，大力推进价格简政放权，不断激发市场活力，完善环保价格和收费制度；主动适应经济发展常态，按照市委、市以提高经济发展质量和效益为中心的部署，全力做好产业招商和为重点项目服务工作；重点开展好“价格服务进千企”活动，做好《企业交费登记卡》的发放和查验工作，优化营商。

　　以更大力度推动临沂商城价格指数编制工作上水平。强力推动临沂商城价格指数编制工作，力争利用两年左右时间实现在国家级平台发布目标。及时在商品分类、权重测定等方面优化调整，争取物价局支持，做好在国家发改委立项工作；创新工作举措，聘请高等院校专家学者和有关部门组建指数分析专家团队，探索通过购买服务的方式，切实提高指数分析解读水平，同时通过多种渠道和载体，大力宣传推介，全面提升指数知名度和影响力；市场主体与引导相结合，不断挖掘价格指数编制内在活力，指导推动金锣价格指数在国家级平台发布，积极协调临沂商城有限公司等相关企业，重点打造以板材、五金等地产品占有率高、市场份额大的特色指数，进一步助力临沂商城国际化。

　　以更大力度实施好价格惠民工程。依法规范价格调节基金筹集、管理和使用，积极扶持生产、调控市场、稳定价格。完善物价补贴联动机制，确保机制及时启动，缓解物价上涨对低收入群活的影响；完善保基本的价格机制，在推进居民阶梯式价格过程中，对居民基本需求用量部分的价格保持基本稳定，并对低收入群众和部分企业实行一定用量的低价或免费政策；继续巩固平价蔬菜超市建设，达到降低成本、惠及民生的目标；扩大12345、12358、网上督办、行风热线、省局转办信件等“五位一体”为民服务价费受理平台，集中解决群众反映的热点难点问题，确保新一年度受理“12345”市民热线工作综合排名进入市直部门前3名。

　　以更大力度推进价格工作。探索建立起价格监测分析发布制度，增强服务全市宏观经济决策能力；深化重点领域价格，在完善居民阶梯电价、气价制度的基础上，探索建立完善居民阶梯水价制度；扎实推进医药价格，以“以药补医”机制为核心，对公立医院取消药品加成后减少的收入，通过调整医疗技术服务价格、增加投入以及医院加强成本控制管理、节约运行成本等措施，建立科学补偿机制，扩大按病种定价范围；认真落实促进节能环保的价格措施。

　　以更大力度加强市场价格监管。加强价格鉴证、认证和成本监审工作，增强价格监测预警反应灵敏度和价格调控的针对性和预见性；对商品和服务继续积极推行明码标价，定期开展集中整治活动，依法加大对价格欺诈行为的处罚力度；完善价格执法程序，规范价格行政执法裁量权，进一步加大对教育、建设、工商、环保等部门的价格专项检查力度。

　　以更大力度抓好机关自身建设。继续以“加快三个转变、强化四种意识、提升四种能力”为导向，全力抓紧抓好党建、党风廉政建设工作，深入开展市级文明单位创建活动；突出重点，认真做好调查研究工作，切实提研报告的针对性；创新价格宣传和引导方式，广泛凝聚共识，积极争取各方支持，为深化价格营造良好的氛围；组织举办全市物价系统业务专题培训，提升物价干部业务水平和整体素质；以年度综合考核为抓手，促进全市物价工作再上新台阶。