划重点！2020年山西省生态环境保护工作会议确定今年主攻方向

大气网讯:1月20日，山西省生态环境厅召开2020年全省生态环境保护工作会议，传达学习习近平总书记、韩正副总理对全国生态环境保护工作会议重要批示，传达学习省委书记楼阳生、省长林武、副省长贺天才对全省生态环境保护工作的重要批示精神，总结2019年全省生态环境保护工作，安排部署2020年工作。省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌作工作报告，要求全省生态环境系统认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，全面落实《关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见》，以壮士断腕的勇气“向结构开刀”，坚决打赢污染防治攻坚战，让生态环境保护成为经济高质量发展的“绿色驱动力”，在全省高质量转型发展的新征程上，奋力谱写山西生态环境事业新篇章。

厅党组成员、副厅长王学东主持会议，所有在家厅领导、驻厅纪检组、各市生态环境局局长、厅机关全体公务员、派出机构负责人、直属单位班子成员参加会议。

2019年：攻坚克难成效明显

会议认为，2019年，面对严峻的形势和挑战，全省生态环境系统始终举高、守稳、扛牢习近平生态文明思想，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府、生态环境部重大决策部署，坚毅果敢扛起生态环境保护的政治责任，牢固树立“抛弃及格、力争优秀、追求卓越”的工作理念，以改善环境质量为核心，团结一心，攻坚克难，全省生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成效，受到了各级、各方面的充分肯定。

在中央主题教育总结大会上，习近平总书记高度肯定我省生态环境保护工作，指出：山西向屡禁不止的环境问题开刀，获得群众点赞。这是对全省生态环境保护工作最大的鼓舞和鞭策！

在省委经济工作会议和全省“两会”上，省委书记楼阳生、省长林武均对全省生态环境系统保障“二青蓝”、打响“百日清零”专项行动、实现汾河入黄口庙前村断面水质退出劣Ｖ类予以高度赞扬。

在全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长李干杰对我省环境空气质量改善、圆满完成新中国成立70周年庆祝活动空气质量保障任务以及违法排污大整治“百日清零”专项行动给予充分肯定。

2019年，全省大气环境质量逆势向好。在年初开局不利的情况下，经过坚持不懈的努力，形势得到明显扭转。全省全年PM2.5平均浓度下降2%；综合指数下降0.7%。2019年全省优良天数比例为63.6%，PM2.5平均浓度为48微克/立方米，好于京津冀及周边地区平均水平。SO2、PM10和CO年均浓度分别下降20%、2.1%和4.3%。特别是5-9月，PM2.5连续5个月稳定达标，8月份PM2.5低至25微克/立方米，创历史最好水平。临汾市环境空气质量综合指数在全国168个重点城市排名中退出倒数第一，前进4位。长治、晋城降尘量在“2+26”城市稳定保持较好水平。太原市从7月份起降尘量稳定退出“2+26”城市后三位。

水环境质量稳步提升。2019年，全省58个国考断面中，水质优良断面32个，达到国家考核要求；劣Ⅴ类断面同比减少4个，汾河入黄口庙前村断面、涑水河张留庄断面稳定退出劣Ⅴ类，实现“一泓清水入黄河”。磁窑河水质明显改善，受到省委、省政府高度肯定。大同市固定桥、利仁皂两个国考断面退出劣Ⅴ类，晋城市的丹河、沁河国考断面均达Ⅱ类以上优良水质。

主要污染物减排成效突出。2019年，全省二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降25.8%、17.9%、20.9%、17.6%，圆满完成年度减排任务，其中，二氧化硫和化学需氧量减排量提前完成“十三五”目标。万元GDP二氧化碳排放量年度下降率4.05%，圆满完成目标任务。

全面从严治党取得新成绩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，主题教育先进做法被中央主题教育《专辑简报》刊发，并在中央督导组座谈会、省委推进会上作经验交流，中央新闻联播、山西新闻联播也先后予以专题报道。

2020年：重点把握“五个必须”

会议指出，从当前我省生态环境状况来看，全省环境污染严重的态势还没有得到根本扭转，环境质量改善的“拐点”还没有真正出现，生态环境保护工作依然任重而道远。

会议要求，要善于从“危”与“机”的辩证认识中提振信心，从“时”与“势”的前瞻把握中提振信心，以非常举措、非常力度，化压力为动力，化挑战为机遇，只争朝夕，争分夺秒，全力以赴打赢污染防治攻坚战。重点要把握“五个必须”：

一是必须坚持以习近平生态文明思想为引领，始终抱定决战决胜的信心和决心。要把学习习近平生态文明思想作为重要的政治任务，常学常新、真学真信、学思践悟、知行合一，在学习中体会真理光芒和实践伟力。特别要对照“方向不变、力度不减”“只能更好、不能变坏”的重大要求，把目标刻在心上，让担当成为自觉，奋发竞进、苦干实干，确保圆满完成年度各项目标任务。

二是必须坚持以人民为中心的思想，怀着深厚的家国情怀来谋划工作。要始终秉承为山西老百姓提供优美生态环境的情怀，以人民满意不满意、赞成不赞成作为出发点和归宿点。全力推动解决群众关切的突出生态环境问题，着力守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，不断增强人民群众的环境获得感、幸福感和安全感。

三是必须树立大局意识，主动把生态环境保护工作全方位融入高质量转型发展快车道。自觉把工作置于全省高质量转型发展的大局中来谋划，“一切为了转型”“一切服务转型”，以积极的姿态全面挺进千亿级产业培育工程、新旧动能转换、重大项目建设、开发区建设、打造“六最”营商环境等中心工作，全方位发挥好生态环境优布局、调结构、促转型综合职能。

四是必须全面形成临战冲刺的攻坚态势，以滚石上山的韧劲打赢污染防治“翻身仗”。务必保持“开局就是决战”“起步就是冲刺”的姿态，务必打起十二分的精神，铆足劲攻坚、憋足气冲刺，劲头一刻也不能松动，必须一微克一微克去抠、一个断面一个断面去守、一个点一个点去防，以天保月、以月保年，努力拼出更多的蓝天碧水！

五是必须增强忧患意识，坚决守好生态环境风险底线。突发环境风险以及环境问题引发的社会风险是生态环境领域的“黑天鹅”和“灰犀牛”，必须坚持底线思维，有效防范化解，为全面建成小康社会提供良好的环境安全保障。

2020年：突出抓好五项工作

会议指出，2020年的主要目标是：环境空气质量，PM2.5浓度下降率、空气质量优良天数比例完成国家下达的目标。水环境质量，优良水质断面保持在32个以上；6月底前汾河流域国考断面水体全面消除劣Ⅴ类，之后稳定达标；力争实现地表水国考断面年底前全部退出劣Ｖ类。主要污染物排放总量，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别减少17.6%、18%、20%、20%以上；万元地区生产总值二氧化碳排放量年度下降率3.6%。

为完成好上述目标，突出抓好五项重点工作。

一、全力助推经济高质量转型发展。全面落实《关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见》，让生态环境保护成为经济高质量发展的“助推器”。

坚持“转型为纲”，年底完成“三线一单”编制工作，形成覆盖全省的区域空间生态环境分区管控体系，推动形成环境友好、生态适宜的生产力布局和产业规模；对我省战略性新兴产业、特色优势产业、传统优势产业等有利于高质量转型发展的产业，在总量指标、环评审批、资金支持上大力倾斜，全面释放充足的生态政策红利。对不符合、甚至背离高质量发展要求的高污染、高耗能污染项目，严管严控，倒逼转型升级、有序退出，加速经济“腾笼换鸟”。

坚持“项目为王”，围绕“521”工程、“四网”会战所涉及的标志性、引领性大项目、好项目，对标对表、提前介入，大开绿灯、快审快批，专人负责、跟踪服务，全方位、全过程做好要素配套、服务保障和分析调度工作，确保项目早起步、早开工、早达效。以开发区规划环评为重点，力争在一季度完成所有开发区和工业园区区域规划环评工作。

坚持“改革为要”，进一步简政放权，将审批时间压缩至法定时限的一半；进一步提高窗口服务质量，推动网上“不见面审批”，加快实现“在线咨询、网上申请、快递送达”，力争“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

坚持“创新为上”，鼓励企业进行技术改造，加大节能减排投入，支持企业“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”，发展“飞地经济”，对提档升级的大机焦项目，以及资源能源利用率高、减排成效突出的企业，全面兑现各项环保激励政策。引导我省环保产业龙头化、规模化、科技化发展，对加大自主研发力度，产学研一体化发展，对跻身省级重点实验室、省级制造业技术创新中心的项目予以资金支持，并将其技术成果在全省推广运用。要持续开展万名环保干部入企服务专项行动，切实解决好企业堵点、痛点、难点问题，全方位助力企业提升治污水平，全力打通环保服务的“最后一步路”。

二、坚决打赢蓝天保卫战。出台打赢蓝天保卫战决战计划，全力调整优化“四大结构”，全面完成打赢蓝天保卫战目标任务。

产业结构方面：积极落实焦化压减产能任务，2020年10月底前，太原、临汾、长治等市要完成炭化室高度4.3米及以下焦炉淘汰任务。持续推进城市建成区及周边重污染企业搬迁退出，2020年10月底前，“1+30”区域内未完成超低排放改造（含运输环节）的钢铁企业必须退出。高标准实施钢铁行业超低排放改造，2020年10月1日前，全省现有钢铁企业完成有组织排放环节超低排放改造。持续开展“散乱污”企业排查和综合整治，按照“四个一批”的原则，该集中的集中、该规范的规范、该治理的治理，不搞“一刀切”。

能源结构方面：持续推进清洁取暖，2020年10月底前，全省市县建成区清洁取暖覆盖率达到100%，农村地区达到60%以上。加大燃煤锅炉淘汰力度，2020年10月底前，重点区域8市基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，其他区域淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。强化禁煤区管控，未完成禁煤区划定工作的要加快进度，“禁煤区”内不得销售散煤，现有散煤及燃煤设施必须清除。

运输结构方面:落实多部门机动车联合执法机制，统筹“油、路、车”治理，大力推进重点煤矿企业全部接入铁路专用线，全省大宗货物运输以铁路为主的格局基本形成，出省煤炭、焦炭基本实现铁路运输。严厉打击非法黑加油站点和劣质油品，严查机动车超标排放行为。

用地结构方面：持续推进城市环境大整治和绿色工地建设，各市降尘量稳定达到9吨/月