保定：粘土砖厂退出历史有多远

　　为耕地资源和生态、节约能源，早在十四年前国家就红砖的使用和生产，就在今天保定多个建筑工地，早已禁用的实心粘土红砖依然在大批使用，在一些地方农村的多个非法红砖窑也呈现出产销两旺的势头。据保定当地知情人事透露，仅保定一地至少还有四十家砖窑挂着页岩砖的牌子烧制粘土砖。近年来污染逐渐加重，烧制粘土砖消耗大量煤炭能源，产生废气及粉尘等污染物，距离百余公里的保定作为全国最严重的十大污染城市之一，粘土砖烧制带来的问题可想而知。

　　在问题日益突出的当下，虽然近年来治理红砖的力度在逐渐加强，但非法红砖窑却依然。调查发现，保定市看似一座座小小的砖窑，其背后却隐藏着新型墙体材料补缺难、监管不力、基层利益纠葛等诸多亟须正视的问题。

　　粘土砖最主要的危害是对的。首先，烧制粘土砖，需要取用大量的粘土，而粘土的来源，又基本上来自耕地。我国现有耕地只占国土面积的13%，人均耕地仅1.43亩，且优质耕地少，后备资源严重不足;另一方面，我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖占据主导地位，据测算，每建造1万平方米多层住宅需用200万块黏土砖，生产这些黏土砖将耗用土地3.3亩;目前全国尚有砖瓦企业9万多家，占地超过500万多亩，每年生产的粘土砖约6000多亿块，耗用粘土资源13亿立方米，按平均挖土深3米折算，相当于每年毁田约70万亩。

　　其次，烧制粘土砖将消耗大量能源，据不完全统计，一块粘土砖就要消耗100克煤炭，一家中小型粘土砖厂一年就要生产5000万块，就以保定为例如果有四十家粘土砖厂一年就要燃烧200万吨煤。保定作为中国污染最严重的十大城市之一，大气污染的严重程度可想而知，而煤炭污染就是保定市大气污染的首要问题，有数据表明，保定市煤炭消费超过总能耗的70%，清洁能源占比不足20%，其中粘土实心砖、瓦生产企业的燃煤量占据很大比例，如果不能及时治理污染、降低粘土砖的使用率，会对保定市经济发展以及保定市人民群众的正常生活带来极大不良影响。

　　据保定当地知情人事透露，仅保定一地至少还有四十家砖窑挂着页岩砖的牌子烧制粘土砖。这些企业都经营了多年，有着盘根错节的利益关系。对待检查也有丰富的经验：在砖厂里放一批页岩成品砖，并在黏土堆上覆盖一层页岩土，有的企业还把原来盗采铁页岩的废渣称为尾矿渣来，以掩人耳目，检查组来了就用页岩土烧制，并展示介绍临时生产的页岩成品砖，致使一堆页岩能应付检查组好几年，检查组走后继续掏粘土使用，页岩在这些所谓的“页岩砖厂”里只是起到了一个糊弄职能部门，企业的作用，这些砖窑企业之所以能够掩耳盗铃很大程度上也在于主管部门的监管不力，甚至形成了非法砖厂的伞，将手中的执法权变成了摇钱树，置生态 、国家政策于不顾。

　　针对粘土砖的危害性以及页岩砖等各类替代材料的产生，国家逐步推行各类禁、限粘土砖措施，全国范围内禁烧粘土砖盖房。

　　2005年，《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办[2005]33号)，印发了《“十二五”墙体材料革新指导意见》(发改环资[2011]2437号)，提出开展“城市限粘、县城禁实”，即全国县城城区开展使用实心粘土砖工作，疏堵结合、禁产和禁用相结合的原则，采取有效措施推进实心粘土砖厂关停、转产。工作重点由使用向生产转移，大力发展符合当地建筑结构需求，能够替代实心粘土砖的优质新型墙体材料。

　　2012年国家发改委印发了《“十二五”墙体材料革新指导意见》，提出开展“城市限粘(使用粘土制品)、县城禁实(使用实心粘土砖)”，大力发展节能节地利废的新型墙体材料。 意见指出，到2015年，全国30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”，有序推进乡镇、农村“禁实”工作。意见明确，将分两批公布“限粘”城市、“禁实”县城名单，并将“城市限粘、县城禁实”工作纳入“十二五”省级人民节能目标考核。第一批“限粘”城市、“禁实”县城于2013年底前完成任务。

　　在问题日益突出的当下，虽然近年来治理红砖的力度在逐渐加强，但非法红砖窑却依然。调查发现，保定市看似一座座小小的砖窑，其背后却隐藏着新型墙体材料补缺难、监管不力、基层利益纠葛等诸多亟须正视的问题。

　　两根用红砖垒成的数十米的囱，烟囱口已被熏得发黑，不断冒出黑烟，两个近十米深、有半个足球场大小的土坑旁，堆满了土，周围是来来回回的铲车;一排排烧制好的红砖摆放在砖窑前……这就是保定非法红砖窑处处可见的场景。

　　省共有近3千座砖瓦窑，2015年省曾3次进行全省大规模关停粘土实心砖瓦窑集中行动，然而仅保定一地就仍旧普遍存在着粘土实心砖瓦窑打着生产页岩砖等环保砖的招牌，继续生产粘土实心砖，做着挂羊头卖狗肉的。

　　有业内人士坦言，红砖窑业主往往与部分村干部存在着利益链，保定市对红砖窑整治存在着畏难、抵触情绪，长期以来，国土部门处于孤军奋战的境地。对非法红砖窑的整治，除了耕地国土资源部门有巡查、报告的职责以外，红砖窑涉及到的依法登记、依法纳税、污染、新墙体管理以及用电、用水等一系列综合管理职能，分布在其他职能部门，但长期以来其他职能部门基本没有切实的措施实行监管。加上利益关系导致部分乡镇对红砖窑治理存在着畏难、抵触情绪，因此对非法红砖窑的管理，国土部门处于孤军作战的境地。这种情形长此以往，国土部门举全局之力，也无法遏制非法红砖窑毁田耕地污染越演越烈的势头。

　　保定市早就颁布过关于粘土砖厂转型为页岩砖的相关，砖窑企业必须持有“三证一照”( 采矿许可证、排污许可证、土地使用证、营业执照)，但经知情人透露当地一些砖厂并未按办理。

　　这种局面的改变应从何处下手呢?限产、拆窑、禁用都不能从根本上改变粘土砖的命运，只要有市场，它就会随时出现，死灰复燃。正如扬汤止沸不如釜底抽薪，根治粘土砖要有一个有力的举措出台才能一步步根治粘土砖的泛滥。

　　即使我们努力营造了一个新墙材的根据地，可因为粘土砖的生产成本太低，风险小，能进能退，而且群众接受，相反的新型墙材企业投资大、风险高、成本核算无法保持稳定，新墙材的根据地便很快被攻陷，没有利润做支撑点，所以大部分企业在实际操作中资金链断裂而停产，甚至破产，这就是新墙材企业无法正常发展的根本。

　　我们要让广大群众有更好的居住，全方位提高生活品质。我们杜绝粘土砖，不是已经应用千百年的“秦砖汉瓦”产品性能不好，而是它太昂贵，我们不能拿子孙后代的绿水青山来换自己的建房成本有一点点的节省。

　　面临如此严峻的形式，非法砖窑企业的行为已经造成了严重的市场混乱，同时给及监管部门留下了极大的安全隐患，并严重损毁了耕地及，所以对这些非法砖窑企业的整改应该势在必行，完善健全砖窑的各项证照，引用科学环保的生产模式。未来需要乡镇、墙改办、国土、规划、工商、税务、电力、水务、环保、等执法部门密切的监管机制，相关部门各司其职，互相配合、联合监管做好安全保障工作，才能使非法红砖无可走：企业原料来源的性和稳定性，早日完成由“粘土砖”向新型墙体材料转型的正确性和性，落实经济发展与生态并重，既要金山银山，也要绿水青山。