淄博标本兼治打好污染防治攻坚战

近年来，山东省淄博市市委、市政府高度重视生态环境保护工作，把生态环境保护作为重大的政治任务、民生工程，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。图为淄博市委书记周连华（前右二）深入企业现场检查。

为强化环境监管，严厉打击偷排偷放等环境违法行为，山东省淄博市不断加强对辖区企业监督检查，确保污染处理设施正常运行、污染物稳定达标排放。图为淄博市生态环境执法人员查看企业排放记录。

◆姜乾相

齐国故都——山东省淄博市最近大型赛事扎堆，先是文昌湖首届环湖半程马拉松赛如期举办，来自省内外的2000余名选手齐聚文昌湖省级旅游度假区，在“最美赛道”上展开激烈角逐；后有五阳湖国际半程马拉松鸣金开赛，来自6个国家的2000余名选手在奔跑中领略淄博的湖光山色……

两场大型半程马拉松赛事花落淄博，吸引了天南地北的长跑健儿用力量和奔跑演绎运动的精彩，同时也感受了淄博生态环境治理所带来的生机与活力。淄博的“气质”愉悦了参赛选手的“心”，也赢得了的观众们“赞”。

近年来，淄博市委、市政府深入贯彻落实中央、山东省委省政府关于生态文明建设的一系列重大决策部署，始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以铁的决心、铁的手腕和铁的措施，扎实推进治污减排和生态环境保护，全市生态环境质量持续改善，城市“颜值”不断提升，群众获得感显著增强。

层层传导压力，成立11个督导组

淄博市作为一个工业城市，长期以来形成了以重化工业为主的产业体系，在全市规模以上工业中，钢铁、化工、建材等重工业占80%以上，以高耗能、高污染、高排放为代表的“三高”企业占比较大，能源尤其是煤炭消耗量大，结构性污染突出，环保压力大。

为改善生态环境质量，淄博市委、市政府高度重视污染治理工作，牢牢抓住燃煤总量控制削减这一主线，先后对各类高耗能企业实施严格的产业结构调整和关停并转，为推动全市环境质量改善起到了决定性作用。

淄博市严格落实“党政同责”“一岗双责”，每月由市委书记、市长主持召开生态淄博建设调度会，分析存在的问题，研究整改措施，每月排名第一的区县作典型发言，排名末位的区县作表态发言，以此压实各级党委政府责任，狠抓工作落实。

淄博市委、市政府主要负责人带头，成立了11个市级班子成员任组长的督导组，进驻各区县督导推进中央环保督察和大气污染防治强化监督反馈问题整改落实和各项大气污染防治工作，层层传导压力，在全社会持续释放坚定不移抓环保的强烈信号。

为进一步明确各级党委、政府、部门的责任，淄博市修订了《淄博市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，印发《淄博市环境保护约谈办法》，督促各区县履行环境保护责任，全面贯彻落实生态环境部冬季大气污染防治攻坚方案等国家和山东省的要求，分解任务、落实责任，确保实现各项目标。

淄博市实行党政领导干部带班环保夜查制度，市委、市政府主要负责人带头，市级领导干部每周、区县领导干部每天带队夜查，现场检查问题、督促立即整改。

治污减排调结构，煤炭消费总量实现负增长

淄博市从治标和治本两方面着手，强力推进污染治理，优化调整产业能源结构，淘汰落后产能，制定严格的重污染企业排放标准，狠抓工业污染防治，严厉打击各类环境违法行为。

淄博市不断压减落后产能，关停部分耗能高、污染重的钢铁、焦化、耐火材料、水泥等行业企业，全市建陶行业产能由7亿平方米降为2.5亿平方米，耐火材料产能压缩了50%。

在能源结构调整方面，淄博市在确保完成省政府下达的目标任务的基础上，进一步自我加压，编制了《淄博市煤炭总量控制方案》，重点通过火电机组淘汰重组、冶金行业压减产能、化工行业减煤替代、清洁能源替代散煤等方式，进一步削减煤炭总量。

截至目前，淄博市保留的建陶、耐火材料、板簧、水泥粉磨等行业全部改用天然气为燃料。全市煤炭消费总量控制提前一年完成目标任务，并在2017年实现煤炭消费总量负增长，由高峰期的年消耗4500万吨持续下降到2017年的2990万吨。

在全面淘汰10蒸吨/小时燃煤锅炉的基础上，淄博市在全市范围内全面淘汰20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，目前全市排查摸底的903台小锅炉、小炉灶，已全部完成关停或改用清洁能源。

同时，淄博市加快推进燃煤机组超低排放改造，全市13台10万千瓦及以上燃煤机组和87台10万千瓦以下在用燃煤机组已全部完成超低排放改造。对钢铁、焦化、电力、石化、建材等行业实施提升改造和无组织排放专项治理，确保达到相应排放标。对所有高架源和重点行业企业实现烟气在线监测全覆盖，共安装在线设备389台。稳步推进排污许可证发放工作，截至目前，已完成102家企业排污许可证核发工作。

严格执法不放松，治理两万余家“散乱污”企业

为深入开展“散乱污”企业综合整治，淄博市制定综合整治实施方案，明确整治时限、范围、标准、重点和措施，对全市“散乱污”企业进行全面排查摸底，并按照关停取缔、限期完善、治理提升、搬迁改造4类开展集中整治。全市23314家“散乱污”企业已全部完成综合治理。

针对机动车和扬尘污染，淄博市切实加强监管，目前全市已建成投用11套遥感监测设备和一个遥感监测数据中心平台，每月开展一次联合执法检查与抽测；全市正在经营的500座加油站已全部完成三级油气回收改造。开展扬尘污染防治专项检查，全市所有建筑工地全部落实“6个100%”，建筑面积在1 万平方米以上的工地全部安装视频监控和扬尘在线监测终端设备；集中开展道路扬尘综合整治，城区主次干道全面实现每日“两扫三洒”，城区外国省道路实行“两扫两洒”。全市范围内全面禁止露天烧烤和露天焚烧。

同时，淄博市严格生态环境执法检查，深入开展跨区域交叉执法和独立调查执法，强化“刑责治污”，保持打击环境违法犯罪的高压态势。近年来，全市共对9162起环境违法行为实施行政处罚，罚款金额达18753万元。

蓝天白云常作客，好生态引来金凤凰

如今的淄博市，蓝天白云已成常态。今年国庆前夕，淄博市与威海市、潍坊市、青岛市、泰安市、烟台市、济南市、临沂市8个市，被山东省政府授予“山东省适宜人居环境奖”称号。这其中，大气污染治理功不可没。

环境好不好，市民最有发言权。去年以来，碧空如洗、天朗气清的“淄博蓝”不时出现，微信朋友圈常常被一波波“晒蓝天”的节奏所刷屏。“真没想到，以前奢望的蓝天白云景象现在在大淄博也这么常见了。”淄博市民感慨道。

据统计，今年1月~10月，淄博市空气质量优良天数、“蓝繁”天数分别达到161天、237天，同比分别增加6天、24天；PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度同比分别改善14.3%、16.9%、37.6%、12.5%。

参加首届淄博齐商大会的上海微创医疗器械（集团）有限公司大中华区执委会主席彭博说：“最近几年每次回淄博，都感觉变化非常大，特别是今年，天变得越来越蓝了，绿化越来越好了，生活工作环境有了质的提升，吸引外来人才投资创业的软环境也越来越好。”

淄博环境质量的大幅度改善，吸引了许多外来人才，也吸引了在外地工作的淄博人回乡发展。

今年36岁的朱晓琳目前供职于淄博一家大型国企，而10年前的她还是外省一家广电集团的栏目编辑。“当时回来虽然有家庭需要的原因，不过淄博这些年的巨大变化才是吸引我回来的主要因素。特别是这几年政府狠抓污染治理等工作，天蓝了、水清了，感觉淄博越来越宜居宜业了。”

下一步，淄博市将继续压实责任、完善措施、重拳治污，以坚定的决心、过硬的措施、严格的执法强力推进大气污染防控各项措施，确保全面完成国家下达的各项目标任务，努力实现环境空气质量的根本性好转。