湖北黄石“治土”找到良方

　　“湖北省黄石市因矿建厂、因厂建市，有着3000多年冶炼史、100多年开发史，是全国重要的原材料基地。但长期大规模的资源开采，给黄石留下了较大的生态赤字和沉重的历史包袱……”生态环境部近日在浙江召开土壤污染防治经验交流及现场推进会，黄石受邀作大会交流发言，黄石“治土”经验走向全国。

　　2016年，黄石被纳入全国6个土壤污染综合防治先行区之一。以“查、防、管、治、建”为主线，黄石因地制宜、分类施策、强力推进源头防控，开展污染地块治理与修复，实施重点区域受污染农用地安全利用工程。从制度、技术、经济、管理等方面全方位推进，初步构建起土壤环境风险管控制度体系。先行先试、大胆探索，土壤污染防治的“黄石模式”逐渐形成。黄石的3个防治项目分别入选全国土壤污染治理与修复项目典型案例、土壤污染综合防治先行区案例。

　　12字口诀

　　凝炼农用地修复经验

　　在黄石大冶市金湖街办农田土壤修复示范项目现场，记者看到，成片的蜈蚣草、圆叶遏蓝菜长势良好。作为生态环境部的示范项目，这片占地283亩的重金属污染地块，已开展了近5年的土壤修复工程。

　　“被污染的土地周边，曾有7家小冶炼厂，10余家小洗矿厂。每年尾砂废水随雨水流入此地，导致土壤中镉、砷等重金属含量较高，农产品重金属超标风险较大。治理前这块农田已撂荒多年。”大冶市生态环境局重金属项目办负责人熊辉告诉记者。

　　2014年开始，这片土地开始实施管控治理修复试点项目。通过调整土壤结构和理化性质，降低土壤中重金属物质活性。同时，种植蜈蚣草、圆叶遏蓝菜等超富集型植物，把土壤中的重金属“吸”出来，将农田耕作层土壤中重金属镉、砷等污染物浓度降至修复目标值以下。

　　“在治理过程中，我们摸索提炼出‘控源、调理、调整、修复、恢复和示范’重金属污染农用地修复治理12字决，筛选出蓖麻等10种超富集植物、艾草等17种安全种植植物。”熊辉说。

　　按照“宜农则农、宜草则草、宜花则花”的思路，在283亩农用地试点基础上，2018年，黄石大冶市扩大农用地安全利用面积，大力推进大冶市金湖街办、罗桥街办、还地桥镇等地农田安全利用国家示范项目建设。

　　在实践中，黄石大冶市编制完成《大冶市土壤污染综合防治先行区农用地污染土壤治理修复项目验收办法（试行）》等10项管理文件，将经验做法固化为地方技术指南性文件，为黄石市全面开展农用地安全利用工作提供依据。

　　这些技术指南和管理文件将在今后一个时期内，指导黄石市土壤污染综合防治先行区建设，科学、规范地开展土壤污染防治工作，同时可供全国其他地区借鉴。

　　协同开发

　　探索棕地建设模式

　　在大力推进农用地土壤污染修复的基础上，黄石市按照“应防则防、应控则控、应修则修”的思路，依规划、依用途，实施污染地块风险管控。

　　位于黄石市的湖北新冶钢有限公司东钢厂区，建于1958年，占地面积70.14公顷。曾经从事炼钢、炼铁、焦化等生产活动，于2015年正式关停，是典型的复合性污染地块，污染物复杂，修复难度高。

　　为了攻克这块难啃的“硬骨头”，黄石市委托湖北省环境科学院做场地调查，委托中国环境科学院编制场地修复技术方案，聘请专家现场指导。2018年7月，第三方土壤修复公司进驻厂区开始修复工作。

　　公司项目负责人告诉记者，这一地块被规划为集工业文化、休闲度假、创意影视产业为一体的综合性文化旅游用地。根据规划，地块从用途上被划分为4个区域：建筑物拆除区域、建筑物保留交叉区域、行道树保留区域和建筑物保留区域。同时因地制宜，根据区域的特点，在实践过程中分别采取了相应的技术进行修复。

　　黄石按照“边实践、边总结”的思路，编制完成了“保留建筑物周边污染土壤风险管控技术流程”“行道树风险管控施工技术流程 ”等技术规范和指导文件。在遗址保留、污染土壤风险管控技术方法上，积累了宝贵经验。初步形成了大型污染场地修复与工业遗址公园协同开发的棕地建设模式。

　　如今，走进新冶钢东钢厂区，树木长势正旺，土地正被修复，一片生机勃勃的景象。据悉，目前，一期200亩受污染土壤已修复完成，正等待验收。湖北省生态环境厅已将这一工程列为示范性项目，施工管理经验将在全省推广。

　　5级防控

　　总结风险管控模式

　　保护土壤，要从源头严格防控。黄石市高度重视重金属污染源头防控，从“十二五”的“主动谋划、结构调整”到“十三五”的“借势谋划、全面推进区域绿色产业转型”，切实切断了土壤污染的重金属排放源头。

　　黄石市是继珠三角、长三角后，国内第三大电路板产业集聚区。电路板产能总规模达2000万平方米/年，年产生涉重废水221万吨、重金属污泥4089吨，存在较大的土壤污染风险，是管控的重点行业。

　　近年来，黄石市引导电路板企业在重点生产区域全面实施“干湿分层+管道架空”的空间布局。在土壤污染潜在的重点泄漏区域，采取“围堰+液体收集托盘+泄漏液体收集沟渠+围挡+PP地板保护”的5级防控措施。并总结形成了印制电路板行业土壤污染风险管控模式。

　　“这一风险防控方式已在9家电路板生产企业推广。”黄石市生态环境局局长徐崇斌告诉记者，监测数据表明，企业周边土壤和水体质量总体稳定。“我们已将相关成果报送湖北省生态环境厅，计划在全省同行业推广。”

　　土壤污染防治是一项系统工程，土壤污染问题的解决非一朝一夕之功。黄石市副市长吴之凌表示，黄石将继续按照《土壤污染防治行动计划》要求，做好试点示范，趟路子、破难题，为土壤污染防治提供黄石经验。