欧盟峰会呼吁提速页岩气开发

　　在当地时间本月22日举行的欧盟峰会上，能源战略调整成为与会领导人关注的焦点，而这其中“页岩气开发”作为出场最频繁的核心关键词更引起广泛关注。“欧盟能源政策必须朝向供应多元化转变，页岩气应成为重要供应来源。”欧盟领导人在当天的峰会上如是表示。英国首相卡梅伦更以“任何监管措施都不可以其(页岩气开发)发展”的强硬立场向表明态度。

　　卡梅伦称，欧洲页岩气可开采资源量约相当于美国的75%，而美国目前每年开采1万口页岩气井，欧洲还不到100个。“因此，美国能在过去短短十年时间里将其页岩气能源供应从原来的1%增加到30%，这一点也不令人感到惊奇。”他说，“值得注意的是，欧洲现在支付的批发天然气价格是美国的两倍。”欧盟理事会范龙佩会上亦表示本次峰会是讨论“欧洲能源战略的良好时机”。

　　中国银行()有限公司发展规划部经济研究处研究员苏杰在与本报记者连线时表示，美国近年来在页岩气产业方面取得的较大进展以及因此而大为改观的能源供应局面正在引起欧洲、亚太以及世界其他地区的高度关注，推动上述地区纷纷展开页岩气前期评估与勘探开发试验，并拟将其作为缓解能源困境的手段，一场全球范围内的“页岩气”浪潮蓄势待发。“虽然页岩气在开发与应用等诸多环节也引发技术、及社会争议，发展前景仍有一定的不确定性。”苏杰表示，“但是总体而言，页岩气产业势必为全球经济发展增添新动力，并带来现有能源格局的变化重组，也会为相关金融配套服务建设提供机遇。”

　　据苏杰介绍，在页岩气开发利用方面，除地区发展较快外，其他地区均处于起步阶段，综合多方预测，现阶段页岩气对经济的影响可从美国与全球两个层面来分析。首先，页岩气产业有助于美国再工业化进程，并推动经济与就业增长。后金融危机时代，美国一直尝试以“制造业促进法案”、“重振美国制造业政策框架”及“出口倍增计划”等启动工业再振兴。资料显示，目前美国高能耗产业竞争力因页岩气带来的低能源价格已得到不同程度的修复。如基础化工产业的全球竞争力从2008年位居末席成为世界最强。另据美国天然气协会报告预计，至2015年页岩气将为国内P贡献1180亿美元，约占总量的0.7%，并提供80万个就业岗位。

　　其次，全球经济亦可从“页岩气”进程中受益。苏杰认为，就产业结构而言，页岩气可能会取代近年发展缓慢的可再生能源产业，成为推动金融危机之后全球经济发展的新动力。无论发达经济体或是新兴经济体都聚集了相当的政策、资源和公司力量于页岩气产业，可望通过技术突破与产业化扩张推动经济增长；在全球制造业活动方面，页岩气可能会为2008年以来一直疲弱的PMI走势提供支持，制造业在后金融危机时代的全球经济再平衡中的角色有望由“页岩气”引领。在消费领域，页岩气带来的天然气价格走低也有可能抵销石油价格高企对消费的作用。

　　相较于对经济的拉动作用，页岩气产业带来的全球能源格局变化与重组更为清晰。苏杰认为，这主要可从以下三个方面来观察。首先是能源结构变化。石油作为最重要能源的地位短期内难以撼动，但天然气将逐渐超越煤炭作为第二大能源。长期而言，全球能源结构面临从石油向天然气，从常规天然气向非常规天然气，从传统能源向清洁能源与可再生能源过渡的进程。

　　其次是能源地域变化。地区非常规天然气储量与可开采量均排名全球第一，很有可能成为与中东抗衡的能源新。目前美国从中东进口原油占比已由2001年的28.6%下滑至2011年的15%。据国际能源署估算，2035年，美国进口能源占比可能下滑至10%左右，这将给中东在能源问题上的战略地位带来冲击，同时俄罗斯在欧洲天然气市场的地位也将受到。

　　第三是能源供需变化。长期以来，能源供需失衡一直是制约全球经济增长的主要因素，特别是对于正处于城镇化、工业化、现代化进程的新兴经济体而言，页岩气产业发展为全球紧张的能源供给提供了新的选项，有望缓解资源匮乏的经济增长需求。

　　除对广义宏观经济及全球能源格局带来影响外，页岩气还将为金融发展提供新的机遇。苏杰告诉记者，类似可再生能源产业的发展轨迹，除政策扶持外，金融服务的配套支持至关重要，美国页岩气产业发展离不开相关投融资市场的支持。初步来看，金融发展可从以下三方面为页岩气产业提供服务。

　　首先是成熟的市场。美国现有8000多家天然气公司，其中7900多家是中小公司。众多中小油气公司的进入和成功运作，使得相关产业在较短时间聚集上千亿美元投资，为技术与产能突破提供了资金支持。同时，为维持企业总产量的平稳增长，企业必须不断加大勘探和开发力度，因此其巨额资本开支需求，也为金融服务创造了进入的条件。因此，行业的程度与金融服务的程度是否相匹配，成为页岩气产业能否良性增长的重要因素。

　　其次是多元化融资服务。美国页岩气开发商在不同阶段可选择不同的投融资方式：风险勘探阶段主要靠股权融资；在勘探完成、投产并有一定产量后，债权融资成为主要方式。另外，项目融资也是企业在无现金流的情况下获得长期贷款的主要方式。因此，完善健全的金融服务机制是帮助页岩气产业发展壮大的重要手段。

　　第三是中小企业服务。发达的中小企业融资服务体系是美国页岩气产业得以持续增长的重要原因。相较而言，新兴经济体普遍较为落后的中小企业金融服务制度、民间融资欠佳，则可能成为阻碍其发展的瓶颈。在金融下的民营中小企业融资服务体系建设成为促进页岩气产业的系统工程。