“页岩气革命”战略影响待评估

　　近一时期，“页岩气革命”将引发美国能源独立成为热门话题。“页岩气革命”之所以能触动美国的兴奋点，是因为能源在美国对外战略中的权重历来很高。1973年第四次中东战争阿拉伯产油国对西方实施石油禁运导致美国经济危机后，美国政府对能源独立的重视度大大提高。小布什时期甚至组建了由切尼副总统挂帅的能源特别小组，专责能源独立问题。

　　近几年，因为技术突破，美国储量可观的非常规油气资源突然间释放出巨大价值。2011年，美国首次成为成品油净出口国。2012年，美国页岩油的产量增至每天100万桶。2035年，美国页岩气产量预计将达到其天然气产量的49％。国际能源署发布报告显示，美国将于2020年左右成为世界最大的石油生产国，到2030年左右，美国将使北美地区成为石油净出口地区。

　　分析人士进而指出，“页岩气革命”如若成真，将引领新一轮非常规油气资源开发潮，在美洲形成以“加拿大油砂—美国页岩气—委内瑞拉重油—巴西盐下石油”为轴心、纵贯南北的新兴能源带，使美洲成为新的国际能源储藏中心。

　　在美国国内的乐观者看来，上述改变必然会投射到国际战略格局上。未来，美国对美洲的整合力度将增强，欧洲、日韩等国与美国能源合作将更加紧密；依赖能源实现民族复兴的俄罗斯、经常打“能源牌”的中东国家则会受到冲击。美国可以更从容地置身于中东地区动荡与战乱之外，将战略重心转移至亚太，在伊朗、叙利亚等热点问题上政策弹性空间加大，表现得更加从容。

　　与此同时，关于“页岩气革命”，美国一直存在另一种声音，能源界、科技界、环保人士、传统油气利益集团乃至地方民众等对其质疑或批评之声很多。质疑者指出，由于美国天然气储存、运输的相关基础设施建设仍然滞后，天然气出口受到政府严格限制，供大于求的局面造成气价持续低迷，已经影响到了开发商的积极性。天然气对石油的替代性较弱、远距离输气成本较高，美国国内的环保组织和产区居民对开采所造成的环境破坏顾虑重重。此外，美国页岩油储量存在巨大的不确定性，不同的预测差别十分巨大。未来美国每年页岩油产量的增加能否抵消其传统石油产量的下降，也仍旧是一个疑问。

　　从这个意义上讲，“页岩气革命”的前景还不明朗，对美国“页岩气革命”的战略影响进行合理评估至关重要。未来国际能源格局、战略格局走向何方，最终将是多种因素交互作用的结果。    （作者：袁 鹏 董春岭 为中国现代国际关系研究院美国所研究员和博士）