页岩气_前瞻百科 - 手机前瞻网

　　页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附和游离状态为主要存在方式的非常规天然气（目前可开采的非常规天然气资源包括煤气层、致密砂岩气和页岩气三类），成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源和化工原料，主要用于居民燃气、城市供热、发电、汽车燃料和化工生产等，用途广泛。

　　页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附和游离状态为主要存在方式的非常规天然气（目前可开采的非常规天然气资源包括煤气层、致密砂岩气和页岩气三类），成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源和化工原料，主要用于居民燃气、城市供热、发电、汽车燃料和化工生产等，用途广泛。

　　页岩气生产过程中一般无需排水，一般无自然产能或低产，需要大型水力压裂和水平井技术才能进行经济开采，单井生产周期长，一般30-50年，勘探开发成功率高，具有较高的工业经济价值。

　　从《页岩气发展规划（2011-2015年）》到《页岩气利用补贴政策》，再到“量身定制”《页岩气产业政策》的出台，可以看出，国家鼓励页岩气发展的政策体系正在逐步完善。

　　2012年3月16日，国家发改委、财政部、国土资源部、国家能源局联合发布了《关于印发页岩气发展规划（2011-2015年）的通知》（以下简称“规划”），提出了页岩气行业“十二五”时期的发展目标：

　　（１）基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，初步掌握全国页岩气资源量及其分布，优选30-50个页岩气远景区和50-80个有利目标区。

　　（2）探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米。2015年页岩气产量65亿立方米。

　　（3）形成适合我国地质条件的页岩气地质调查与资源评价技术方法，页岩气勘探开发关键技术及配套装备。

　　（4）形成我国页岩气调查与评价、资源储量、试验分析与测试、勘探开发、环境保护等多个领域的技术标准和规范。

　　2012年11月，财政部与国家能源局发布《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，明确页岩气的补贴条件、标准与程序等。

　　其中补贴标准为：中央财政对页岩气开采企业给予补贴，2012年-2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整；地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。

　　2013年10月30日，国家能源局发布《页岩气产业政策》（公告〔2013年第5号〕，以下简称“产业政策”。对政策的解读如下：

　　加快发展。页岩气“十二五”发展规划中，提出了“2015年页岩气产量65亿立方米”的宏伟目标。“十二五”已经过去一大半时间了，页岩气产能建设工作刚刚起步，因此加快发展成为页岩气产业的最突出任务。研究、制定和发布《产业政策》，正是“为深入贯彻落实科学发展观，加快发展页岩气产业”。

　　创新发展。《产业政策》第2条增加的“示范先行”是重大政策突破。第3章用“示范区”代替以往“示范项目”、“示范基地”，并提出了一揽子示范区鼓励政策、管理办法，体现了页岩气管理思想的整体升级，是对页岩气投资管理体制的最大创新，对“鼓励页岩气生产企业多家联合进行示范区建设”、简化投资核准手续等十分有利。

　　协调发展。《产业政策》提出“合理、有序开发页岩气资源，推进页岩气产业健康发展，提高天然气供应能力，促进节能减排，保障能源安全”，以及与“储运、销售和利用等外部条件相适应、与区域经济发展相协调”等要求，体现了国民经济“调结构、稳发展”对页岩气开发利用的新要求。

　　持续发展。在总结国际页岩气开发实践的基础上，《产业政策》把环境问题放在了突出重要的位置。除了在总则中提出页岩气开发“与环境保护”相适应，还专设了“节约利用与环境保护”章节。《产业政策》对页岩气钻井、压裂、设备、技术和固废处置等都做了明确规定，还提出两项重要措施。一是“国家对页岩气勘探开发利用开展战略环境影响评价或规划影响评价”。二是“禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开采页岩气。”体现了中国政府对美国、加拿大页岩气开发经验教训的全面借鉴。

　　2011年6月，在我国页岩气探矿权首次公开招标中，4个区块仅面向6家国有企业招标。具体招标与中标情况见下下表：

　　2012年9月10日，国土资源部招标公布页岩气探矿权第二次招标开始。此次招标共推出20个招标区块，总面积超过2万平方公里，分布在重庆、贵州、湖南、湖北、江西、浙江、安徽、河南8个省（市）。

　　我国页岩气可采储量全球领先。据美国能源情报署估计，中国页岩气储量超过其他任何一个国家，页岩气可采储量有1275万亿立方英尺。但是，我国2009年才正式进入页岩气的勘探开发，页岩气开发起步较晚。

　　虽然起步晚，但我国页岩气开发动作非常快。通过这几年的积极探索，部分资源评价井实现了商业化试生产，并基本掌握了页岩气开发的成套技术。前瞻产业研究院调研数据显示，2011年全国完钻页岩气水平井2口，2012年全国完钻页岩气水平井20余口，2013年完钻50余口。。