前沿观察｜未能执行俄罗斯石油禁令或使油价跌至65美元

未能执行俄罗斯石油禁令或使油价跌至65美元

【Oilprice网5月16日报道】

过去几周，市场对俄罗斯禁止向欧盟出口石油的担忧成为基准原油交易区间达到上限的一个关键因素。在乌俄冲突之前，欧洲每天从俄罗斯进口约270万桶原油和主要是柴油的额外150万桶石油产品。不过，这种担心有被夸大其词，原因如下。2021年9月起狡猾的资本开始对俄乌“战争溢价”进行定价，若消除油价中这一特殊的恐惧因素，将使油价在今年内回升到定价之前的水平，即布伦特原油每桶65美元左右。欧盟禁止进口俄罗斯石油（或天然气）不会发生的主要原因是，它需要其所有27个成员国的一致支持。甚至在欧盟27个成员国于5月8日开会讨论推进对俄罗斯石油的禁令之前，匈牙利和斯洛伐克就已经明确表示，他们不会投票赞成。根据国际能源署（EA）的数字，匈牙利在2021年从俄罗斯进口了7万桶/日的石油，占其总进口量的58%，而斯洛伐克的数额甚至更高，为10.5万桶/日，相当于其去年所有石油进口量的96%。其他欧盟国家严重依赖俄罗斯经乌克兰和白俄罗斯的南德鲁日巴管道地区石油，这些国家也明确表示，他们不愿意支持禁止俄罗斯的石油出口，其中呼声最高的是捷克共和国（6.8万桶/日，其2021年石油进口的50%来自俄罗斯）和保加利亚（该国几乎完全依赖俄罗斯国有石油巨头Gapzrom的天然气供应，其唯一的炼油厂由俄罗斯国有石油巨头卢克石油（Lukoil）拥有，提供超过60%的总燃料需求）。其他同样特别依赖俄罗斯石油进口的欧盟成员国有立陶宛（18.5万桶/日，占其2021年石油进口总量的83%）与芬兰（18.5万桶/日，占其石油进口总量的80%）。即使是欧盟提出妥协建议，允许匈牙利和斯洛伐克继续使用俄罗斯石油到2024年底（捷克共和国到2024年6月），也不足以消除他们反对欧盟禁止俄罗斯石油的想法。

事实上，自2月24日乌俄发生冲突以来，欧盟内部任何国家唯一付诸的举措是确保俄罗斯不会因为成员国无法按照莫斯科希望的方式付款而停止向其供应石油或天然气。此前，俄罗斯总统普京于3月31日签署法令，要求欧盟买家通过新的货币转换机制以卢布支付俄罗斯天然气的费用，否则将面临暂停供应的风险。欧洲委员会（E.C.）的执行部门4月21日向所有27个欧盟成员国发出的一份官方指导文件表示：“似乎有可能[在新法令通过后支付俄罗斯天然气同时不与欧盟法律相冲突]，......欧盟公司可以要求其俄罗斯同行以该法令通过前的方式履行其合同义务，即以欧元或美元存入到期金额。” 欧盟补充到，除了与银行有关的再融资禁令外，欧盟对俄罗斯的现有制裁并不禁止欧盟国家同俄罗斯Gazprom公司或俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）接触。

不仅几个欧盟成员国明确表示，他们将否决任何禁止俄罗斯石油（或天然气）进口的欧盟提案，此外，欧盟内部的行政部门——欧盟委员会——也在忙着发送关于如何继续支付俄罗斯石油和天然气进口的最佳方案，以有效地绕过对他们自身以及美国对俄罗斯采取的制裁。毫无疑问，欧盟委员会4月21日发布的，关于如何规避对支付俄罗斯石油进口的制裁的便捷指令，得到了德国负责人员的默许，否则，它就不会得以起草或发出。根据国际能源署的数据，德国在2021年是欧盟国家中从俄罗斯进口原油最多的国家，平均55.5万桶/日，占同年石油进口总量的34%，因此德国本身也将受到任何对俄罗斯石油和天然气禁令的严重打击。德国经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）评论到，柏林已经准备好禁止俄罗斯能源进口，但同时也有相当多的细节说明，德国仍然无法找到能够替代俄罗斯石油的长期燃料供应，这些石油通过管道进入俄罗斯国有石油巨头Rosneft经营的Schwedt炼厂。他总结到，燃料价格可能会上涨，“几个月后”的禁运将使德国有时间在这方面进行自我调整。

德国在欧盟中缺乏明确的领导，这不仅是欧盟短期内不会对俄罗斯石油（和天然气）实施有意义的禁令原因之一，并且开启了这样一种可能性，即，即使有这样的禁令，它也会像先前对伊朗实施的禁令和制裁一样漏洞重重。在2011或2012年之前，德国在欧盟中率先采取了一系列旨在规避主要由美国主导的制裁的措施。在美国于2018年5月宣布单方面退出“联合全面行动计划（JCPOA）”后不久，欧盟就着手实施其“封锁法规”，规定欧盟公司遵循美国的制裁违反法律。大约在同一时间，德国外交部长Sigmar Gabriel警告到，“我们还必须告诉美国人，他们在伊朗问题上的行为将促使我们欧洲人与俄罗斯和中国采取共同立场反对美国。”

即便目前有多种看跌因素在发挥作用，德国和欧盟的花言巧语导致油价仍然远远高于它应有水平。在供应方面，美国能源部长珍妮弗·格兰霍姆（Jennifer Granholm）仍然明确承诺在今年年底前“大幅增加”国内能源供应，同时美国也在努力保证至少300万桶/日的全球新石油供应。美国和国际能源署成员国仍有可能在需要时进一步释放战略石油，并与伊朗达成新的“核协议”。此外，由于美国恢复了“NOPEC（禁止石油生产或出口卡特尔）”法案的威胁，其向欧佩克施压要求增产的能力也得到了加强。

申甜欣

蒋玉莲

申甜欣

注：图片来源

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