山西省煤成气开采项目审批流程大“瘦身”

　　2020年，山西省将重点推动煤成气项目建设，力争至2022年实现产量200亿立方米的目标，建设国家非常规天然气基地。

　　山西省自然资源厅相关负责人表示，煤成气是煤层气、页岩气、致密气的合称，是指赋存于煤层、致密砂岩、页岩等地层中的天然气资源。作为煤炭大省，我省煤成气资源丰富。推进煤成气增储上产，是推进能源综合改革试点的重要内容，是构建清洁低碳高效现代能源供应体系的实际举措。近年来山西省以煤层气矿业权审批制度改革试点为突破口，不断优化煤层气产业发展环境。但目前山西省仍存在煤成气项目审批涉及职能部门和管理层级多、项目审批周期仍然过长等问题。为进一步解决上述问题，省政府办公厅于2020年4月印发了《山西省煤成气开采项目审批流程（试行）》。

　　按照煤成气项目特点，《审批流程》将煤成气开采环节划分为矿业权取得、勘查、开发生产、区块退出四个阶段，共涉及10个部门、47项审批事项。优化后审批时限由原360个工作日以上压缩至73个工作日。特别是将办理大量审批事项的开发生产阶段审批时限压缩至33个工作日，极大地压缩了审批时限。

　　据悉，《审批流程》优化举措主要体现在以下三个方面，一是全省市县推行“一枚印章管审批”后，大多数审批事项可在市县审批局实现高效办理，审批效率大幅提升。二是在开发生产前期全面推行政府前置服务，完成10类区域评估，极大地简化了后续审批事项办理。三是通过推行“承诺制+并联审批”和联合验收，大幅压缩审批时限。

　　《审批流程》将审批事项分为四个阶段：第一阶段为矿业权取得阶段，由自然资源部门牵头。根据规划及相关政策制定年度出让计划，并征求生态环境、水利等部门意见后，报省政府批准，然后组织公开出让或协议出让。第二阶段为勘查阶段，由自然资源部门牵头。主要是办理勘查许可证和采矿许可证。优化后压缩至40个工作日。第三阶段为开发生产阶段，由市县审批局牵头。此阶段又分为开发生产前期阶段、立项和用地阶段、建设生产阶段、竣工验收阶段4个阶段。此阶段完成10类区域评估和34个事项办理。在34个事项中，24项由市县审批局“一枚印章管审批”办理，5项由省直部门和市县审批局并联办理，5项由企业自主验收办理。开发生产阶段审批时限总体压缩至33个工作日。第四阶段为区块退出阶段，由自然资源部门牵头，做好土地复垦工程的验收。

　　据了解，《审批流程》还对煤成气开发利用下游阶段建设加气站、液化站等其他工程项目，其他安全生产、储存建设项目手续办理等流程进行了优化。