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澎湃新闻记者 王晶晶

国务院总理李克强5月23日主持召开国务院常务会议，会议决定，要保能源安全，落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策。再开工一批能源项目。

会议强调要增强紧迫感，狠抓落实。有关部门要对一揽子措施尽快逐项细化并公布实施。国务院将对地方落实稳经济举措进行督查，地方政府要抓紧出台符合地方实际的稳经济政策。

去年国内外煤价持续飙升，引发限电、煤电企业亏损等问题，今年以来，受俄乌局势影响，国际能源市场供需失衡，把能源饭碗端牢在自己手里，成为中国能源政策的首要任务。当前，国内煤炭目前仍承担着能源兜底的重任，做好煤炭保供稳价工作意义重大。

梳理近日煤炭相关政策，澎湃新闻记者发现，今年煤炭保供稳价政策内容更加具体，方式更加多元。

为保证煤价在合理区间运行，截至5月23日，国家发改委对于煤炭价格调控监管政策已发7篇解读，包括煤炭企业不得通过关联方大幅度提高煤炭价格、定义动力煤为销售给发电供热企业或热值低于6000千卡的煤炭、煤炭企业不得通过提高流通费用等方式变相大幅度提高煤价、煤炭中长期合同不得捆绑销售现货变相超出价格合理区间、各环节煤价均应在合理区间内等。

国家发改委新闻发言人孟玮17日在新闻发布会上表示，发改委再次聚焦保供稳价，强调以煤炭为锚做好能源保供稳价工作；密切监测煤炭市场价格变化，对超过合理区间的进行提醒约谈。

5月11日，李克强主持召开国务院常务会议时提出要确保能源正常供应，决不允许出现拉闸限电。要优化政策、强化协调，安全有序释放先进煤炭产能。

继财政部宣布5月1日起暂时执行煤炭进口零关税政策后，5月4日，国务院批准中国人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力，具体支持领域包括煤炭安全生产和储备、煤电企业电煤保供两个领域。

4月29日，国家发改委会同国务院国资委、国家能源局就煤炭中长期合同签订履约召开会议，要求煤炭生产企业严格按照不低于年度煤炭产量80%签订中长期合同，严格落实煤炭中长期交易价格政策要求，压实地方责任，推动应急保障合同补签到位。

4月20日，李克强主持召开国务院常务会议时重申煤炭作为主体能源的作用，提出要优化煤炭生产、项目建设等核准政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。2022年将新增煤炭产能3亿吨。

关于新增煤炭产能3亿吨的来源，国家发改委3月18日在《关于成立工作专班推动煤炭增产增供有关工作的通知》（下称《通知》）中，要求主要产煤省区和中央企业全力挖潜扩能增供，年内释放煤炭产能3亿吨以上，其中1.5亿吨来自新投产煤矿，另外1.5亿吨增量则通过产能核增、停产煤矿复产等方式实现。

3月22日，国家发改委和国家能源局联合发布《十四五现代能源体系规划》，提出进一步保障煤炭供需稳定和能源安全，提升煤炭储备能力，增强中国煤炭自主供给能力，在碳达峰碳中和总体要求下，煤炭行业将加速向绿色生产、绿色消费转型升级。

)新能源指传统能源之外的各种能源形式，它的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部深处所产生的热能，并具有污染小、储量大的特点包括：太阳能、地热能、核能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。

地方上，在国家发展改革委统一部署下，山西、陕西、内蒙古等重点省区发展改革委会同市场监管部门，组织当地煤炭和电力企业、行业协会、煤炭交易中心召开专题会议，就国家发展改革委《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》等政策要求，陆续出炉地方规划，推进保供稳价政策落到实处。

内蒙古印发《关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案》，指出煤炭是关系国计民生的重要初级产品，内蒙古作为全国重要的煤炭供应保障基地，严格贯彻落实国家进一步完善煤炭市场价格形成机制，引导煤炭（动力煤，下同）价格在合理区间运行。

山西省政府召开全省煤炭增产保供外运工作电视电话会议，会议提出，在确保安全生产和疫情防控的前提下，全力做好煤炭增产保供外运工作。要拿出真招实招硬招，着力破除煤炭生产和涉煤运输中的难点堵点痛点，维护产业链供应链稳定。

河北省发展改革委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的实施意见》，明确省内生产的煤炭（5500千卡）出矿环节中长期交易价格合理区间为每吨480~680元（含税）。《意见》要求，省内煤炭、发电企业要做到应签尽签，努力实现中长期合同全覆盖，鼓励签订3年或更长期的中长期合同。

山东省能源局印发《2022年全省能源工作指导意见》明确，2022年山东省煤炭产量稳定在9500万吨左右。稳定省内生产，以赋存条件好、安全有保障、智能化水平高三类煤矿为重点，积极释放先进产能，核增滨湖煤矿产能40万吨/年；推进万福煤矿项目建设，产能规模180万吨/年。稳定省外供应，加大晋陕蒙等省外煤炭资源开发，引导重点用煤企业与省外煤矿签订中长期合同。

太阳能是由太阳内部持续不断进行的热核反应所产生的热量。太阳能是一种清洁的、可持久供应的自然能源。开发利用太阳能是人类摆脱能源危机的重要途径。

云南省政府新闻办举行云南省一季度经济运行新闻发布会，围绕做优存量、释放增量、挖潜增供，在确保安全的前提下加快推进煤矿整治和产能释放，增产能、增产量，力争全年原煤产量6000万吨以上。

政策多管齐下，国内煤炭市场平稳运行。

国家能源局数据显示，今年以来，我国煤炭生产保持较快增长态势，煤炭供应保障能力持续增强。生产方面，1—4月，原煤产量同比增长10.5%，其中山西、陕西、内蒙古、新疆4省份合计占比80.9%。进口方面，1—3月，进口煤炭同比下降24.2%，4月由降转增，同比增长8.4%。

Wind数据显示，5月20日动力煤主力合约报收830元/吨，较5月13日结算价下调0.8元/吨，价格进入平稳震荡区间。

国家能源局局长章建华发文表示，既充分认识能源转型变革的艰巨性复杂性，久久为功打好持久战，也实事求是地从务实解决当前突出矛盾问题入手，聚焦用力打好攻坚战。立足以煤为主的基本国情，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，逐渐提高非化石能源在能源结构中的比重。2025年和2030年，非化石能源占比要分别提高到20%和25%左右。

责任编辑：李跃群

校对：刘威

对我而言，每天下班回家，打开电视，电灯，用微波炉、洗衣机等都需要能源作为基础。总而言之，能源是我们一个人每天必须消耗的，然而能源消耗的越多说明这个人的经济是越富裕的。