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补贴拖欠问题有着落了,首期1400多亿元债券有望年底发行

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近日,上海证券报记者从多个渠道获悉,用于解决新能源补贴拖欠的首期1400多亿元债券的发行工作,有望在今年年底前完成。

据近期参加债券发行推动会议的人士介绍,目前中国人民银行、财政部、国家发展改革委等部门已经同意,将由两大电网企业发行债券解决新能源欠补问题。

另据电网企业人士透露,公司方面已基本同意并向主管部门国务院国资委进行了汇报。首期债券预计将覆盖“十三五”规划范围内的可再生能源项目,即前八批目录内的光伏、风电和生物质能项目。

有人肯定会问,那这包括户用光伏么?

是包括在内的。

债券年底发行,补贴啥时候发放?

伏妹儿考虑,可能采取第二年发放上一年补贴这样的方式进行。

之前中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩提出《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》中,提到了该措施的可行方式,也推算了一下发行多少期债券,可再生能源的这个补贴缺口才能补上。大家可以参考学习一下。

发行债券解决可再生能源附加资金缺口是可行方式

发行“政府支持债券”或“政府支持机构债券”,通过市场化融资方式募集长期限、低成本资金,撬动社会资本,是解决目前可再生能源附加资金缺口的可行手段。

这两种债券具有政府支持属性,有利于提振市场对于所发行债券的信心,有利于支撑较大的债券发行规模,而且我国也有类似的先例

比如“铁道债”,全称为中国铁路建设债券,由中国铁路总公司发行,所融资金用于铁路建设及机车车辆购置。以及“汇金债”,由中央汇金投资有限责任公司发行,汇金债属于“政府支持机构债券”,所筹集的资金将代表国家向中国进出口银行、中国出口信用保险公司注资及参与部分大型国有银行的再融资活动等。

发行规模、期限和偿还来源

根据目前补贴资金缺口匡算,2020年年底缺口将达到3000亿元(具体数额有待进行精确统计)。建议先期发行3000亿元规模,一次性兑付截止到2020年年底累计拖欠的全部补贴资金。

作为“政府支持机构债券”和债券绿色属性,参考同期国债利率,以及当前资金宽松状况,发行利率有希望做到3%以下,甚至到2%。债券采取期满偿还的方式。每年只需要从“可再生能源电价附加”资金拿出60亿-90 亿元支付债券利息,剩余资金支付当年补贴需求。等到所有可再生能源发电项目补贴额度兑付结束,一次性全部偿还债券本金。

根据 “可再生能源电价附加”资金的征收办法,考虑到今后全社会用电量的增长,以及实现应收尽收,乐观测算需要20年完成债券的偿还。所以,债券的发行期限可定为20年。一次性发行3000亿债券,可以解决历史拖欠问题。但未来一段时间内,每年的“可再生能源电价附加”资金,相对补贴需求,仍然存在一定的缺口。

为彻底解决,可针对新增补贴缺口,滚动发行短期债券,如10年期500亿元,则可保证每年足额支付补贴资金。这样的话,初步测算,到2041年也可完成所有债券的还本付息。(注:上述所采用的数据大部分来自预测和估算,存在着一定程度的不确定性。)

来源:上海证券报、能明白—秦海岩

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