能源区块链与双碳战略研究丨COP26相关内容简述

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COP26相关内容简述

11月，世界各国领导人和各国谈判代表将在苏格兰举行为期两周的会谈，讨论如何应对气候变化等事宜。虽然外界很难理解这一复杂过程，但是依靠国际法和国际机构可以帮助解决仅靠一个国家无法解决的问题。

本文将对COP26的相关内容进行简要介绍。

什么是COP26？

1992年，各国通过一项名为《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的国际条约，为应对气候变化的全球合作制定了基本准则和愿景。这是大多数国家首次正式承认需要控制温室气体排放，因为温室气体排放会导致全球变暖，造成气候变化。

该条约也在不断更新，2015年各国签署了《巴黎协定》，设定了将全球升温幅度控制在2摄氏度以内，最好是1.5摄氏度以内的目标，避免气候变化带来灾难。

COP26指的是《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会。其中，“缔约方”包括当时同意该条约的196个国家和欧盟。本次大会将由英国和意大利共同主办，于2021年10月31日至11月12日在苏格兰格拉斯哥举行。

为什么各国领导人如此关注气候变化？

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）8月份发布的报告警告称，人类活动已造成地球变暖，而且气候变化目前涉及广泛，发展迅速且程度严重。

IPCC的科学家们表示，气候变化会加剧洪水、热浪和干旱等极端天气事件，造成物种消失和灭绝，导致冰盖融化和海平面上升。联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）称该报告为“人类的红色代码”。

目前为止，大气中排放的温室气体含量很高，且停留时间很长。因此，即使一些国家能够迅速实现减排，全世界在本世纪中叶还是会经历升温。

如果各国能够在2050前实现“净零”排放，那么就可以在本世纪下半叶将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内。然而，实现这一目标的机会很渺茫。如何更加接近这一目标是各国领导人和谈判代表将要讨论的议题。

COP26将举行哪些活动？

来自约120个国家的元首和代表将在大会前几天齐聚一堂，交流各自为减缓气候变化所做的政治承诺。

之后将由各国环境部长带领的代表团进行为期几天的谈判和交流活动，表明各自的立场、做出新的承诺、加入新的倡议。而这一系列活动都以各国代表、联合国工作人员及专家前几个月的讨论、政策文件和提案为基础。

此外，非政府组织和商界领导人也将参加本次大会。COP26还将召开一场公共会议，重点关注气候变化对小岛屿国家、森林或农业的影响以及展览和其他活动等议题。

会议最后将达成共同文件。古特雷斯曾公开表示对COP25的结果感到失望，而目前也有迹象表明COP26可能也会遇到一些问题。

COP26将带来哪些成果？

《巴黎协定》要求各国每五年更新各自的气候变化计划。在COP26上，预计各国将制定到2030年的远大目标，也就是常说的国家自主贡献（NDC）。虽然《巴黎协定》要求各国报告各自的国家自主贡献预案，但允许各国自主决定其减排目标。2015年制定的初始减排目标不够严格，无法将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内。

COP26的一个关键目标就是逐步强化这些目标，推动在本世纪中叶实现净零碳排放。

本次大会的另一个目标是增加气候融资，帮助贫穷国家转向清洁能源，增强气候变化适应性。对许多发展中国家来说，这是关乎公正的重要问题，因为这些国家的人民造成的气候变化现象最少，但承受的气候变化负担却最多。富裕国家曾在2009年承诺要到2020年前每年提供1000亿美元来帮助发展中国家，但这一目标尚未实现。美国、英国和欧盟是历史上的排放大国，目前正在强化金融承诺，而银行、企业、保险公司和私营领域也需要为减排采取更多行动。

大会的其他目标还包括逐步取消煤炭使用以及制定保护、恢复或者再生自然碳汇（如森林）的解决方案。

与以往不同的是，COP26还面临另一大挑战，即在《巴黎协定》框架下对于实施碳交易系统达成共识。

各国是否有望实现国际气候目标？

联合国9月发出警告称，各国修订后的气候目标不够宏大，可能会致使全球升温幅度在本世纪末达到2.7摄氏度。然而，各国政府目前还面临其他可能影响其气候行动的挑战，比如，能源供应短缺导致欧洲和中国的石油、天然气及煤炭价格不断飙升。

目前，中国尚未提交其国家自主贡献预案。沙特阿拉伯、俄罗斯和澳大利亚等主要化石燃料生产国似乎不愿意强化其气候承诺。而印度作为全球第二大煤炭消费国、生产国和出口国，也还未提交其承诺。

在这一方面，印度尼西亚、马来西亚、南非和墨西哥等发展中国国家也很重要。然而，巴西加剧了亚马逊森林的砍伐现象。亚马逊森林是世界上最大的热带雨林，对于维持生物多样性和消除大气中的二氧化碳含量来说至关重要。

如果COP26没有实现其目标的话会产生什么影响？

许多业内人士认为，COP26不会实现其目标，即推动各国强化承诺，在2030年前将全球温室气体排放量减少45%。这就意味着全球不大可能在2050年实现净零排放，也无法实现将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内的目标。

但一些组织者仍然认为有望实现这一目标。美国前国务卿约翰·克里（John Kerry）一直领导美国气候变化方面的谈判，他仍对一些国家能够为其他国家在2025年前强化减排目标起到推动作用这一愿景抱有希望。

但如果不能实现这一目标，便会给人类带来深重的灾难。研究表明，如果将全球升温幅度控制在2摄氏度而非1.5摄氏度以内可能会淹没小岛屿国家，导致珊瑚礁消亡，加剧极端天气如热浪、洪水和森林野火等以及造成大面积的粮食歉收。

此外，这也会增加新生儿死亡率、造成大规模移民、加重经济损失、减少可居住地面积、引发人们争夺资源和食物的暴力冲突。联合国秘书长将这些称为“地狱般的未来”。

编译：郑芙红（期刊部）

审校：李 霖（期刊部）

编辑：郑芙红（期刊部）

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