未批先建！连云港某光伏项目被罚250万商丘市教育局网站 连云港市生态环境局披露，江苏飞展能源科技有限公司因旗下光伏发电项目未取得环评批复便开工建设，被处以250万元的高额罚款。 据了解，江苏飞展能源科技有限公司在2020年12月4日受到执

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连云港市生态环境局披露，江苏飞展能源科技有限公司因旗下光伏发电项目未取得环评批复便开工建设，被处以250万元的高额罚款。

据了解，江苏飞展能源科技有限公司在2020年12月4日受到执法单位调查时，被发现公司《灌南百禄飞展45MW平价上网光伏发电项目》环境影响评价文件已向生态环境部门报批，但未取得审批手续。飞展能源科技未批先建。

检查时现场已开工建设，已建成9000余个桩基和金属框架，该项目未进行投产并网发电。值得注意的是，直至今年2月，灌南百禄飞展45MW平价上网光伏发电项目才取得环评批复。

为此，江苏飞展能源科技有限公司被处以罚款250万元（罚款金额=裁量百分值×建设项目总投资额×5%=20%×25000万×5%=250万元）。该处罚信息于2021年3月8日被相关监管机构披露。

江苏飞展能源科技有限公司为上市公司林洋能源的控股子公司，其旗下另一光伏配套项目，也因未通过环评项目被否。

马鞍山市生态环境局在公函中披露，林洋能源其控股子公司含山县林阳新能源科技有限公司的“含山县林头镇100MW光伏项目110kV线路送出工程”需要完善线路环境保护目标调查、相关环境影响和保护措施以及环境管理与监控计划等问题。

该项目为含山县林头镇100MW光伏项目的配套送出线路工程。该100MW光伏项目的建设内容主要包括光伏发电系统、35kV中压配电系统、1台110kV主变和1回110kV送出线路，其中前三项组成的复合项目已经迈过环评关，总投资为4.24亿元。

附相关法律（法规）条款：

1、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”。

2、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、第二款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分；”

附江苏省生态环境行政处罚裁量标准：

按照《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表1，裁量百分值总和=裁量起点20%+报告表0%+建设项目地点在生态保护红线区域外0%+项目建设进程为基础建设阶段0%+违法行为持续时间不足3个月0%+两年内环境违法次数为1次0%+对周边居民、单位等造成的不良影响有投诉且经核实无0%）=20%。

罚款金额=裁量百分值×建设项目总投资额×5%=20%×25000万×5%=250万元。