大庆市：由“石油代名词”到“转型关键词”

　　朝阳洒落，高铁疾驰，从哈尔滨向西，略过一片片湿地，看到旷野里林立的石油“磕头机”上下转动，就知道黑龙江省大庆市到了。

　　大庆是一座因油而生、因油而兴的城市。石油是这座城市的代名词，石油产业是大庆市支柱产业。2004年，大庆石油经济占GDP比重达到70%。随着原油产量持续调减、价格波动，“一油独大”的产业结构使大庆市与国内外许多资源型城市一样，面临前所未有的发展困境。2015年大庆经济首次出现负增长，如何破题？

　　转型成为这所城市的关键词。“面对严峻的形势我们重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，抓招商、抓项目、抓产业、抓园区，变‘一油独大’为‘多元发展’，加速城市转型。”大庆市委韩立华如是说。

　　汽车、新材料、电子信息、现代服务业……如今，除了石油，大庆拥有更多亮眼的新名片。2018年，大庆非油经济占比达到70%。

　　走进大庆石化炼油结构调整转型升级项目新建120万吨连续重整装置施工现场，清脆的哨音此起彼伏，马达声轰鸣阵阵，为了实现9月30日中交的目标，两千名工人24小时不停歇作业。

　　作为一家已经运行50多年的老炼厂，大庆石化炼油厂原油加工一直处于“吃不饱”的状态，柴汽以及汽油产品结构极不合理。年产能120万吨乙烯，受制于上游炼油与下游精深加工衔接不够，实际产量只有产能的近81%，同样处于非满负荷状态。

　　做大“油头”、延长“化尾”，推动石油精深加工，对于大庆市转型发展意义重大。2018年3月，经过多方努力，大庆石化炼油结构调整转型升级项目列入国家《石化产业规划布局方案》，并于同年7月开工建设。“项目建成后，原油年加工能力将提高到1000万吨，真正形成‘千万吨炼油、百万吨乙烯’的生产规模，为大庆乃至全省做强‘化尾’、拉长石化产业链条提供数量足、价格优的化工原料保障。”大庆石化炼油厂副厂长崔俊峰说。

　　成捆的钢筋堆放如山，数百台施工车辆穿梭往来，几十个砖红色巨型球罐已安装完毕……在大庆高新区林源化工园区，龙油石化年550万吨重油催化热裂解及年95万吨聚烯烃项目也在加紧施工。

　　“项目计划明年5月投产，能将原料吃干榨净，全部转为化工产品，实现‘一滴油品也不落地’。”大庆联谊石化股份有限公司副总裁吴中指着项目展板说，“项目将推动周边地区石油化工产业链的延伸发展，引进大量石化、炼化体系人才，有效拉动石油深加工及周边物流业、包装业、零售业的发展，推动资源优势向产业优势转变。”

　　放大石油、化工等传统产业优势，改造升级“老字号”，大庆市“油头化尾”取得历史性突破。大庆石化炼油结构调整转型升级、550万吨重油催化热裂解、星云化工70万吨聚碳酸酯等重点项目高效推进，并先后引建“化尾”延伸项目35个，总投资超过300亿元，带动芳烃、烯烃等精深加工企业集群发展。

　　在深挖传统工业潜力的同时，大庆市还积极发展高新技术产业，培育新的增长点。汽车产业、新材料产业实现了从无到有，大数据产业、生物制造迅速崛起。

　　2018年，大庆工厂生产汽车5.3万辆，销往全球68个国家和地区，实现产值346亿元，税收17亿元。以沃尔沃为龙头，大庆积极培育从汽车制造到汽车零部件配套，再到现代服务业的完整汽车产业链。汽车产业的集聚和扩散效应逐步显现。目前，大庆有整车及零部件制造企业7家，一批物流和服务企业应运而生。

　　2019年8月24日，花式摩托极限世界锦标赛在大庆赛车小镇开赛，吸引来自7个国家的11名选手参赛。这已是大庆市赛车小镇今年承办的第12场赛事。

　　赛场之外，二手车交易市场、市公安局服务大厅、牌照厂、汽修、汽配等和汽车紧密相关的配套，几乎全部覆盖。“把体育竞技作为一个点，形成一个集赛车服务、汽车服务、休闲度假等多产业为一体的集散地。来大庆赛车小镇旅游，将会成为一种生活方式。”赛车小镇负责人朱富说。

　　经过几年培育，大庆市汽车产业已成为拉动地方经济增长、带动城乡就业、推动经济结构调整的重要力量，被列入大庆市转型发展“千亿级重点产业”。

　　除汽车产业，大庆依托大庆佳昌晶能信息材料公司、福瑞邦医药公司、大庆华为云计算数据中心等龙头企业和项目平台，正在形成新材料、生物制药、云计算等新兴产业链条齐发的多元发展格局。

　　从企业落户到试车投产仅用14个月，黑龙江伊品生物科技有限公司创造了大庆市杜蒙县招商引资超亿元大项目落地最快纪录。公司副总经理哈万军评价，“东北施工期短，政府主动上门帮企业想办法缩短建设工期，还有专人帮助我们跑各类行政审批，让企业一心一意搞建设。”

　　“为了让项目快建设，早建设，大庆实施了重点产业项目领导包保、项目承诺、审批、驻场服务、集中会办的服务保障举措。”大庆市重点产业项目推进服务办公室徐朝阳说。

　　“政府扶植力度大，降低企业建设成本，让企业将资金用于引进先进设备工艺上。”正是看重了这点，豫港龙泉铝业有限公司董事长王湛博才打消顾虑，到大庆投资建厂。据介绍，该项目全部达产后产品可应用于交通运输、航天航空、汽车、飞机、精密电子家居产品等多领域，可提供就业岗位约1.7万个，助推大庆新材料产业奔向千亿元级。

　　在为企业服务的同时，大庆的政务环境也在不断优化。大庆市建设了实体大厅、网上大厅、自助大厅和手机大厅，全市政务服务事项全部进驻，打造了24小时不下班政府。“到政府办事要像网购一样，简单方便，对工作人员的服务态度、办事效率等也可以像网购评价一样按星级评定。”大庆市政务服务中心副主任张海军说。

　　便捷高效的政务环境和亲商、帮商的营商氛围引来企业纷纷落户大庆。大庆市固定资产投资连续4年保持全省第一，9个产业项目纳入黑龙江省“百大”项目，产业项目个数、投资总额和年度计划投资均列全省第一。大庆正在打造油气、石化、汽车、新材料、电子信息和现代服务业等6个千亿元级产业，以及中高端农副产品加工、新能源、现代农业和新经济等4个超500亿元级的“雁阵式”产业板块，初步构建形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。