补贴、竞平价、项目建设规范…7、8月光伏政策大盘点

补贴、竞平价、项目建设规范…7、8月光伏政策大盘点秦武王偏听 转眼间光伏行业已然进入2020年下半场，市场交易、电站建设都在有序进行。在政策方面，近两月又有哪些值得大家注意的呢?一起来看看吧! 国家层面，7、8月份共发布19项光伏政策，涉及可再生能

秦武王偏听

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转眼间光伏行业已然进入2020年下半场，市场交易、电站建设都在有序进行。在政策方面，近两月又有哪些值得大家注意的呢?一起来看看吧!

国家层面，7、8月份共发布19项光伏政策，涉及可再生能源电价补贴、光伏竞/平价政策、电力市场交易、BIPV、风光储一体化项目等多个方面。

补贴一向是光伏人关注的焦点，7月3日，财政部下发了可再生能源电价附加补助资金预算的通知，对2020年可再生能源电价附加补助资金进行分配和转移支付。根据通知，今年补助总额为17.1382亿元，其中光伏补贴总额6.4976亿元，同时明确，以户用、竞价项目、领跑者项目、其他项目的顺序进行发放。

在光伏平价上网、补贴退坡的发展大趋势下，金融资本的扶持对于光伏、光热行业来说是个强大的发展助推器。7月8日，中国人民银行、国家发改委、中国证监会联合印发了《绿色债券支持项目目录(2020年版)》(征求意见稿)，光热发电设备制造及贸易活动、太阳能热发电设施、多能互补工程建设和运营项目等均被收入目录。

8月中旬，财政部印发《关于调整可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》，对前两批目录进行调整。据统计，此次发布的光伏扶贫补助目录中，共涉及148.27万户，建设总规模超过10.595GW，扶贫总规模超过7.017GW。

今年3月份，财政部办公厅印发《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》中表示，此前由财政部、国家发展改革委、国家能源局发文公布的第一批至第七批可再生能源电价附加补助目录内的可再生能源发电项目，由电网企业对相关信息进行审核后，直接纳入补贴清单。

竞、平价项目可谓光伏行业每年的重要工作之一。8月5日，国家发改委、能源局联合公布2020年风电、光伏发电平价上网项目名单，其中涉及风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦、光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千瓦。对于本次公布的风电、光伏平价项目规模，华北电力大学教授袁家海曾表示，是符合预期的。“当初从特许权招标转向资源区标杆电价时，启动时年风电项目规模也就是1000多万千瓦。这次公布的项目，暂不具备消纳条件的风电项目还有1000多万千瓦，平价光伏项目有3200万千瓦，个人认为这是一个相对合理的启动规模，完成从政策驱动到市场驱动的转换。”

此外，8月19日，国家能源局发布的一则《关于报送光伏竞价转平价上网项目的通知》引起业内的高度关注，通知明确目前只有两类竞价项目可申请转为平价项目：一是2019年已经入选竞价项目但逾期并网的（即2020年6月30日之后并网）；二是2020年申报竞价项目但未入选进入国家补贴名单的。据了解，受突发疫情影响，有近10GW的2019年结转竞价项目未来得及在今年630前完成并网，能源局此次发布的竞价转平价项目通知，无疑为这部分项目提供了一条出路。

地方层面，7、8两月共有20个省份出台了47项光伏相关政策。涵盖安徽、福建、广东、广西、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、山东、山西、陕西、上海、四川、新疆、浙江。主要涉及可再生能源消纳、光伏补贴、竞价项目转平价项目、光伏项目建设规范等。

今年是正式实施可再生能源电力消纳保障机制的第一年，意义重大。继6月1日，国家发改委、能源局联合发布《2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知》，明确各省今年可再生能源电力消纳责任权重后，7、8月份，安徽、福建、广东、黑龙江、湖北、宁夏6个省份相继出台本省可再生能源电力消纳保障实施方案（征求意见稿），就本省最低总量、最低水电、激励性总量、激励性非水电等消纳责任权重，以及具体消纳实施方案进行意见征求，依照进度，预计9月份会陆续发布正式文件。

地方层面，近两月有8项关于光伏补贴的政策，涉及浙江、上海、陕西、广东四省市。

广东省主要为下辖市级光伏补贴政策，7、8两月，东莞市公布了2020年第1-8批分布式项目补助名单，对居民、企业投资项目金额予以明确，晶科、易事特、北控清洁能源等企业均在补贴范围内。广州市、佛山市发文正式开展今年光伏补贴申报工作，其中，佛山市明确分布式光伏项目补贴标准：按实际发电量补助0.3元/千瓦时(其中市级补助0.06元/千瓦时、区级补助0.24元/千瓦时)，自项目建成的次月1日起计算补助金额，连续补助3年。

8月26日，陕西省西安市工信局、市财政局下发通知，组织开展该市2020年光伏产业发展专项资金申报工作，西安市对光伏产业支持力度在该文件中可见一斑。文件明确对在西安市注册的光伏企业当年国内销售电池片或组件(不重复计算)、蓄能电池首次达到500兆瓦(兆瓦时)，或国内销售逆变器首次达到1000兆瓦的生产企业，给予50万元一次性补贴，销量每增加1兆瓦(兆瓦时)再给予5000元(逆变器给予2000元)补贴，同一企业年度补贴额最高不超过100万元。

值得注意的是，国家、地方均下发了相关文件规范光伏项目建设。8月21日，水利部办公厅发布《关于进一步加强河湖管理范围内建设项目管理的通知》，对光伏、风电等项目的建设规划进行严格控制，文件明确严重影响防洪安全、河势稳定、生态安全的项目，不得许可建设。地方层面，宁夏、陕西两省则分别在土地使用税、项目 选址等方面对光伏项目建设进行规范。