煤炭检测仪(煤炭化验设备厂家)

 

广东东莞检验检疫局龙通码头办事处

水轮机是水电站中将水流的动能转化为机械能的设备。通过水电站的大坝将水流集中，让水通过水渠管道引至水轮机，冲击水轮机转动，并由水轮机带动与其连接的发电机产生电能。

煤炭是我国重要的大宗资源类商品，我国自2009年开始由煤炭净出口国转变成为煤炭净进口国后，进口煤炭持续增长对国内煤炭市场健康发展和大气环境污染产生了极大影响。为此，国家在2015年和2016年连续出台了一系列法律法规和部门规章，明确了煤炭质量要求和进出口检验监管要求。

进口煤炭检验监管政策法规概述

2015年以前，由于国家无进口煤炭强制性标准，因此进口煤炭检验监管主要以《进出口煤炭检验管理办法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）及其实施条例、《进出口煤炭外来杂物控制与监管技术规范》和贸易合同为依据。如检出不合格，由贸易双方按照合同规定协议收货，这也暴露出对进口煤炭的检验监管权威性不足。自2015年1月1日起，由国务院六部委制定的《商品煤质量管理暂行办法》正式实施。其第一次对煤炭质量提出强制性要求，对煤炭生产、加工、储运、销售、进口和使用等环节都做出了明确规定。质检总局及时出台了《质检总局关于贯彻落实<商品煤质量管理暂行办法>有关问题的通知》，明确了进口煤炭放射性、外来杂物、环保项目的检测，以及后续监管要求。2016年1月1日新《大气污染防治法》正式实施，首次以法律的形式明确对进口煤炭的质量要求，首次赋予出入境检验检疫机构环境安全执法监管权力，将进口和使用不符合质量标准的煤炭的违法行为的处罚大大提高。

新法规出台后进口煤炭监管存在的问题

进口煤炭强制性指标不合格的后续处理的法规依据存疑。进口煤炭强制性指标包括放射性、发热量、灰分、硫、汞、砷、氯、氟等，商检法实施条例第四十一条规定出入境检验检疫机构对有根据认为涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的进出口商品，经本机构负责人批准，可以查封或者扣押，但海关监管货物除外。商检法实施条例第十九条规定除法律、行政法规另有规定外，法定检验的进口商品经检验，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由出入境检验检疫机构责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单并书面告知海关…而《大气污染防治法》第一百零四条则明确规定，对进口不符合质量标准的煤炭、石油焦的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；构成走私的，由海关依法予以处罚。而商检法实施条例第十九条规定不合格进口煤炭退运处置前提是除法律、行政法规另有规定外，这是否意味着这个前提就是为执行新的法律法规的规定而设置的依据，从而不合格进口煤炭的处置必须依据《大气污染防治法》从严处罚？而2016年对于环保项目不合格进口煤炭的后续处理仍然是退运，而未按照新《大气污染防治法》进行没收和行政罚款，可能存在执法不当风险。

进口煤炭放射性检测有局限、效率低。按照《进口矿产品放射性检验规程》对进口煤炭进行放射性检验，在卸货过程中，每间隔500吨，在煤堆不同位置随机取约50吨到检测平台，堆成圆锥状，用表面射线检测仪测得辐射值。海港口岸进口煤炭一条船大都5、6万吨，按照目前检验规程，需要检测100~120次，几乎要不间断检测，耗时费力。

面向市场配售的进口煤炭存在申报和后续监管难度大。对于符合近距离运输、但不符合远距离运输要求的进口煤炭，由于市场配售煤炭分批分拆销售的特殊性，一般每船煤炭最终的消费用户数量较多，后续监管的工作量较大，监管难度也较大。

进口煤炭形势复杂，进口量有触底回升迹象。数据表明，笔者所在口岸的进口煤炭贸易商在煤炭新规实施后已能主动适应政策要求，2015年下半年开始加大对符合国家强制要求的煤炭进口，进口量出现触底回升迹象。2016年1月至7月，全国进口煤炭12924万吨，同比增长6.7%，可见进口煤炭宏观调控压力依然较大。

凡由一次能源经过转化或加工制造而产生的能源称为二次能源，如焦炭、蒸汽、液化气、酒精、汽油、电能、煤气、柴油、沼气等等。

对新形势下进口煤炭检验监管的建议

进口煤炭企业加强煤炭质量管控，做好装运前检验，对于煤炭质量风险较高的可申请由检验检疫机构实施装运前检验，从源头上避免不合格煤炭入境。目前，环保指标不合格煤炭技术整改条件不足，依据新《大气污染防治法》进行没收，后续处理存在环境安全隐患，所以环保不合格煤炭退运处置是目前最好的办法。建议质检总局应尽快与《大气污染防治法》立法部门沟通，在《大气污染防治法》实施条例细则出台前协调好其与商检法矛盾的条款。

相关部门制定专门的进口煤炭放射性检验规程，创新煤炭放射性检验监管模式，结合煤种、产地进行风险分析，根据分析结果划分不同的放射性超标风险等级，对于不同的等级采取不同的检验监管方式，以提高监管效率。

建议在进口煤炭申报时可以放宽条件，无须提供具体消费地用户信息，企业仅需填报消费地范围和运距。采取事后监管模式，把后续监督重心放到进口商品煤销售后的具体流向核查上。对进口煤炭企业实施动态分级管理，督促进口煤炭经营企业建立货物流向台帐，以便口岸检验检疫部门后续跟踪监督核查。

建议上级宏观调控部门密切关注相关贸易商进口变化情况，以便研究、及时修订《商品煤质量管理暂行办法》中商品煤煤炭质量指标，适当提高质量要求，以切实提升宏观调控效果，更大程度的保护大气环境。

近年来，进口煤炭质量标准和环保监管依据从无到有并不断完善，进口煤炭的检验监管从事关贸易双方经济利益迅速提升为保护环境和人民群众健康的重要手段。检验检疫机构要加强思想认识、理顺法律法规、提高执法能力、完善技术保障，更好地服务国家宏观调控和供给侧结构性改革，更好地严把进口煤炭质量关，为保障环境安全和群众健康作出更大贡献。

《中国国门时报》

海洋能指蕴藏于海水中的各种可再生能源，包括 潮汐能、 波浪能、 海流能、 海水温差能、 海水盐度差能等。