【石油观察家】在我国设立区域性天然气交易机构对我国天然气产业发展有何作用？

　　此前不久，《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》中明确提出了“推动在粤设立区域性天然气交易机构”。显然，广东将有望成为我国第三个区域性天然气交易机构。那么，在我国设立区域性天然气交易机构对我国天然气产业发展有何作用？对此，笔者从以下两面进行探讨，但愿对我国天然气市场体系建设具有重要的现实意义和借鉴价值。

　　一般来说，区域性天然气交易机构，也称之为“区域性天然气交易中心”，是天然气市场化发展的里程碑成果。当前，我国已设立两个区域性天然气交易机构，如下：

　　上海石油天然气交易中心是在国家发改委、国家能源局直接指导下，由上海市政府批准设立的国家级能源交易平台，2015年3月4日在上海自贸区注册成立，2015年7月1日试运行，2016年11月26日正式运行。

　　重庆石油天然气交易中心是国家发改委、国家能源局、重庆市政府为落实中央、国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的重大举措，是服务实体经济，按照“高起点、高标准”和“面向全国、辐射亚太”的要求组建的国家级能源交易中心。重庆石油天然气交易中心于2017年1月12日挂牌，同年7月25日完成工商注册、12月20日取得开业批复，2018年4月26日首次上线交易，现已建立常态化交易机制。

　　众所周知，我国幅员辽阔，并且也没有形成全国性的天然气枢纽，仅凭上海、重庆两个区域性天然气交易机构，那怕再加上即将设立的广东区域性天然气交易机构，也难以满足我国天然气交易的需要，设立更多的区域性天然气交易机构将会是我国未来天然气改革的方向之一。所以，笔者认为，设立区域性天然气交易机构对我国天然气产业发展主要有以下几方面的作用：

　　天然气最初是作为煤炭、燃料油等传统燃料能源的替代品而发展的，其定价保持与原油、燃料油、成品油和煤炭等价格挂钩的模式。但是，输气管道、天然气液化与接收等基础设施建设加快以及科技发展使天然气成为我国重要的工业原料，促进了地区性市场的形成。

　　从天然气市场发展的程度来看，我国在国际天然气市场的竞争仍然处于劣势地位。当前，我国国内天然气价格并没有完全放开，天然气产业链中的各个环节普遍存在不均衡性。在实践中，天然气厂商首先通过生产或进口获得气源，然后通过主干管网进行运输，最后经城燃管网配送到终端用户。这些环节显然意味着多个相应价格的存在，如天然气出厂或进口价格、管输价格、门站价格、城市管网配送价格和用户的终端消费价格等。在这些天然气价格体系中，供应端价格即出厂或进口价格，对天然气供应能力影响非常大。若天然气供应商不能获得稳定的投资回报，天然气市场将会在资本的竞争中处于劣势地位，这显然不利于增强供应能力。所以，在我国国内天然气市场中，进口气价格倒挂致使进口企业亏损是常见的现象。然而，在我国长期以来的天然气价格机制中，天然气价格仍然没能真实地反映供需不平衡的现状，从而对我国国内增产和进口增加均形成制约。

　　可见，通过市场化改革来形成我国新的天然气价格机制是至关重要的。而在此过程中，区域性天然气交易机构将会是一个重要的载体，它既具有撮合交易的功能，也具有价格发现的功能。显然，区域性天然气交易机构将成为天然气市场体系中无比重要的一个环节，不但会促进市场化程度的提高，而且会促进天然气市场更全面地放开竞争性环节价格，是我国新的天然气定价机制形成的重要基础。

　　此外，从我国已设立的上海和重庆两个区域性天然气交易机构来看，其最大目的是为了鼓励符合资质的市场主体参与交易，通过不断深入和持续的平台市场化竞争交易最终发现天然气价格。

　　“天然气人民币”是与石油美元相对应的概念，指的是以推进天然气贸易的人民币计价结算，来推进人民币国际化进程。

　　由中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心黄晓勇等所著、社会科学文献出版社出版的《天然气人民币》一书全面分析了天然气人民币倡议体系的可行性和具体实施路径。该书认为，建立天然气市场化定价机制，加快建设天然气人民币体系，能成为破解“亚洲溢价”的重要抓手；而作为全球天然气消费和贸易增量的引领者，中国地处中亚天然气供应和东北亚天然气消费枢纽地位，相较于日本、韩国和新加坡，中国天然气贸易区位优势明显，建立区域性天然气交易中心条件得天独厚。

　　另外，《天然气人民币》一书还明确指出，推动天然气人民币尽快落地的关键在于中国要建立以人民币计价和结算的东北亚乃至全球性的天然气交易中心。

　　当前，我国已经初步形成了国产常规气、非常规气以及进口管道气、液化天然气等多种气源供应的格局，如多种气源接入混输将成为今后我国天然气产业发展的必然趋势。同时,随着我国LNG产业的不断发展,更多进口和国际现货贸易LNG将进入天然气供应管网,使得气质规格种类更加繁多，气源气体异质性问题将会因此越来越突出。然而，当前我国天然气贸易仍然主要采用体积计量计价方式，这显然有损天然气贸易计价的公平性和合理性，根本不能解决我国气源气体异质性问题。

　　但是，设立区域性天然气交易机构后，完全可以通过区域性天然气交易机构的服务平台大力推广采用能量计量计价（即热值计量计价）方式来实现天然气贸易的科学合理性，从而很好地解决我国气源气体异质性问题，如管道气与LNG 的气体异质性问题。这既与即将推出的天然气管道独立相适应，又能为未来对接国际天然气市场做好准备。

　　结束语：总之，对于我国天然气产业发展来说，设立区域性天然气交易机构，除了具有综上所述的作用外，还将有利于提高我国天然气市场的国际影响力和未来的话语权。