能源安全问题的下一站在何方？

能源安全问题的下一站在何方？麦迪吉 文丨 辛靓 2020年是一个非常特殊的年份，一场席卷全球的新冠肺炎疫情让世界的经济发展几乎崩溃，能源安全问题再次引起国内广泛关注。2020年全国“两会”政府工作报告中，将“保粮食能源安

麦迪吉

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文丨 辛靓

2020年是一个非常特殊的年份，一场席卷全球的新冠肺炎疫情让世界的经济发展几乎崩溃，能源安全问题再次引起国内广泛关注。2020年全国“两会”政府工作报告中，将“保粮食能源安全”作为“六保”的底线之一，并提出包括发展特高压、建设充电桩、推广新能源汽车等内容在内的“两新一重”建设。能源安全的问题已经被提到重要位置，这一切并非是我们国家对能源安全不自信的表现，实际上是因为我国能源安全存在短板，尤其是在能源转型的过程中，这种短板会给我国的能源安全带来极大的不确定性，基于上述原因，想给中国能源安全一个自信，并非易事。

买来的能源安全不可靠

贫油少气是我国能源资源的主要特征之一，我国能源结构中，大量油气资源需要依靠进口，并且进口油气的数字一直在上升。根据中国石油经济技术研究院《2019年国内外油气行业发展报告》数据显示：2019年我国原油净进口量同比增长9.5%，原油对外依存度升至72.45%，较2018年上升1.63个百分点。天然气进口量为1373亿立方米，同比增长9.4%。天然气的对外依存度也达到了45.2%。由此可见，我国的油气资源至少一半以上需要通过进口才能满足需求，但国际市场风云变幻，进口油气价格波动非常大，这可能会给我国能源安全带来极大的不确定性。

国际油价的变化犹如浪潮般涌动，今年5月交割的WTI原油期货价格甚至跌到了令人瞠目的-37.63美元/桶。而就在一年前，美国取消对伊朗制裁豁免，布伦特原油期货最高突破74美元/桶。

今年因为疫情的影响，国际知名石油公司出现了大规模亏损的情况，BP裁员1万人，全球最大的油田服务公司斯伦贝谢7月宣布裁员2.1万人，美国石油巨头雪佛龙宣布公司预计将裁减约10% - 15%的全球员工，裁员人数可能在4500 - 6750人之间……

截止目前，五大国际石油公司埃克森美孚、雪佛龙、道达尔、BP、壳牌，以及三大油服巨头斯伦贝谢、贝克休斯、哈里伯顿无一例外，全部大幅削减投资支出。

由于产油国的石油出口和财政收入锐减，再投资能力下降。石油公司的收入、利润也大幅度下降，甚至出现大面积亏损。国际油企纷纷削减投资预算，关闭一批高成本项目，暂停一批战略性项目。考虑到大中型油气项目的投资周期通常需要2到3年的时间，由此可以推算到2025年前后，全球很可能出现油气市场供不应求的局面。

虽然现在我们国家可以趁着油价低迷多进口一些石油，但因为没有足够的储存设施，2025年如果我国还重度依赖海外进口油气，对于我们的能源安全来说，将大打折扣。因为金钱虽然可以买来油气资源，但却买不来能源安全。

煤炭占比依然高企

2019年煤炭占中国能源消费的58%，煤电总装机高达10.4亿千瓦，占全球煤电装机的一半。一煤独大的局面依然是摆在我国能源结构面前的一道难解的谜题。根据煤炭工业协会今年8月份公布的数据显示：近期由于受到经济稳步复苏加上高温天气持续等因素影响，全社会发电量保持增长，电网用电负荷连创新高。8月上旬，火力发电量日均同比增长6.1%，环比上一旬增长7.4%。在电力供应趋于紧张的情况下，煤电依然是主力。

虽然煤电在保证我国高峰期用电需求时功不可没，但实际上大部分煤电装机并不能实现设计预期的发电小时数。根据统计，2019年我国煤电综合利用小时数只有4366小时，低于韩国燃煤机组的6200小时，甚至比2011年还少1000小时。按煤电机组通常设计惯例看，5500小时/年才是标准，也就是说我国煤电大约有1/4机组是无效投资，压缩煤电过剩产能的过程中，依然没有将冗余产能释放。因为如果电力出现短缺，煤电是调峰的最快途径，有些煤电产能之所以还在，是我们不敢将其舍弃。

但从世界范围看，很多国家已经在去煤电的道路上乘风破浪。韩国国会议员在今年7月28日提出了法案草案，旨在终止韩国对海外燃煤发电项目的资金支持。也就表明韩国政府拟禁止对海外煤电项目投资，以此减轻韩国碳排放水平。日本经济产业大臣梶山弘志日前也宣布日本将考虑到2030年逐步淘汰100座老旧燃煤电厂，将煤炭在能源组合的比例削减至26%。

除了近邻的国家在减少煤电，全球已有超过30个国家和地区先后宣布出台退煤政策，比利时、奥地利、瑞典率先实现全面退煤，西班牙计划在2020年内淘汰煤电；意大利、英国和法国计划2025年前关闭全部燃煤电站；丹麦、芬兰、荷兰、葡萄牙将在2030年前停止煤电运行。英国和加拿大成立了弃用煤电联盟，倡议欧盟和经合组织国家2030年前实现弃煤。其他国家则宣布在2050年前停止使用煤电，目前已有33个国家加入该联盟。

种种迹象表明，去煤化已成为行业发展趋势，中国也必须要尽可能减少对煤炭的依赖。因为仅2019年煤炭产生的二氧化碳排放就占了全国二氧化碳总排放的80%。煤电消耗了我国约54%的煤炭使用量，排放了全国43%的二氧化碳。

淘汰煤电说起来轻松，实际操作起来却有很多难题。谁来补位煤电？油气不可靠，风电、光伏不稳定、水电待开发资源有限等一系列问题依然是我国能源结构调整过程中的一道难题。究竟谁才能给我国能源安全自信心？

组建清洁能源大军

我国清洁能源的发展已经稳居世界第一，根据最新数据显示，常规水电、风电、太阳能发电装机分别达到3.3亿、2.1亿、2亿千瓦，高居世界榜首。尽管如此，我国清洁能源发展速度和质量仍有待提高。

2019年，我国清洁能源占一次能源比重15.3%，较国际平均水平依然低大约5个百分点，远低于欧洲25.6%和美国19.0%的水平。中国新增能源需求大部分依然是靠化石能源才能满足，清洁能源仍没有站到“C”位。

不仅如此，清洁能源的弃水、弃风、弃光问题至今未能得到根本性解决，在多项政策支持下，2019年虽然略有好转，其中弃水300亿kwh、弃风169亿kwh、弃光46亿kwh，但全年“三弃”电量仍超过 500亿kwh，这相当于某些国家一年的用电量。

电网的配置能力还在制约着清洁能源开发利用。由于特高压线路建设不够完备，导致“三北”地区这样的清洁电力富集区的电力无法全部实现远距离输送。目前三北地区6500万kw的外送能力不到清洁能源装机容量的32%，难以满足外送需求。

另外风电、光伏的波动性，也让其难以担纲主力能源。想要大规模发展，需要匹配大量的储能才可以满足电网稳定的需求。

如此现状，需要清洁能源扩大队伍，组建一个庞大的清洁能源“军团”，氢能必不可少。制氢成本的大幅下降和氢燃料电池汽车的快速进步，氢能产业正在走向“风口期”，氢能发展的政策性利好也在逐渐释放。氢能是一种来源广泛、清洁无碳、应用场景丰富的二次能源，代表着未来技术变革和能源发展重要方向。

国家电力投资集团有限公司副总经理刘明胜表示，风电和光伏的大规模发展需要大容量储能技术和氢能技术与之相匹配，解决其固有的不稳定性问题。他指出，电能和氢能将共同作为绿色能源的终端形态，电氢能源体系将成为构建现代能源体系的途径之一。

当前氢能发展正处在起步阶段，国内已有多个省份出台相应的政策文件支持氢能产业的发展，在油气不够安全、煤炭不够清洁、风电、光伏不够稳定的情况下，氢能产业或许是支持我国能源安全自信的主力，这个主力能否发挥真正的实力，仍需时间的考验！

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