行得通、办得到、得人心——澳门特别行政区向世界展示“一国两制”成功实践

　　新华社澳门9月19日电 题：行得通、办得到、得人心——澳门特别行政区向世界展示“一国两制”成功实践

　　新华社记者 郭鑫

　　澳门，素有“莲花宝地”之称。在其众多富有中西文化特征的旅游景点中，坐落在新口岸的金莲花广场是海内外游客的首选观光目标之一。广场中央矗立着高6米、重6.5吨的大型铸铜贴金雕塑——“盛世莲花”，这是中央人民政府赠送给澳门特别行政区的一件无价之宝。它于1999年12月20日，也就是澳门回归祖国当天落成。

　　这座金色莲花巨塑造型别致、工艺精湛，在阳光下熠熠生辉。如今，它已巍然矗立20个年头，见证了“一国两制”在澳门的成功实践。

　　澳门回归祖国以来，经济呈现蓬勃活力，民主政制稳步发展，社会治安良好，居民生活水平显著提升，取得举世瞩目的成就，彰显了“一国两制”方针的科学性和巨大生命力。

　　正如习近平主席在会见新当选并获中央政府任命的澳门特别行政区第五任行政长官贺一诚时指出，20年来，澳门特别行政区政府团结社会各界人士，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，坚定维护宪法和基本法权威，传承爱国爱澳的核心价值观，促进澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐，向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。事实证明，“一国两制”是完全行得通、办得到、得人心的！

　　经济活力旺盛 民生显著改善

　　回归前，澳门宏观经济环境恶劣，连续4年出现负增长。回归后，澳门经济一改颓势，本地生产总值由1999年的473亿澳门元增长到2018年的4403亿澳门元，人均GDP由1.4万美元增长到8.26万美元，跃居世界前列。

　　回归以来，在开放博彩业的同时，澳门旅游业及相关餐饮、酒店、会展业迅速发展。特别是2003年开放内地居民赴澳个人游后，澳门经济活力更加旺盛。

　　大河涨水小河满，澳门居民的福利也随着经济繁荣水涨船高。2018年年中，澳门居民月工资中位数突破2万澳门元。自2008年开始，澳门已连续12年向本地居民进行现金分享。2019年，澳门永久性居民的现金分享额度更由9000澳门元增加到1万澳门元。

　　回归以来，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)、赴港澳个人游、深化泛珠三角区域合作、《粤港澳大湾区发展规划纲要》等国家重大举措出台和实施，使“背靠祖国、面向世界”的澳门迎来一次次发展机遇；港珠澳大桥、粤澳新通道、澳门机场填海工程等跨境及本地重大基础设施项目相继完工并投入使用，为澳门内引外联架设了更加牢固可靠的软硬件平台。

　　澳门城市规模虽然不大，但在区域协作和国家整体发展中的地位日益突出。今年出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》将澳门纳为大湾区四大中心城市之一，与香港、广州、深圳并列成为区域发展核心引擎。澳门“一个中心、一个平台、一个基地”的发展定位也被明确列入国家重大发展战略，成为指导方针，这是“一国两制”带给小城澳门的独特而重要的优势。

　　澳门城市大学协理副校长叶桂平表示，澳门即将迎来回归20周年大庆，正处于新的历史发展阶段，也面临发展中的新问题。新一届澳门特区政府、广大居民和社会各界人士，应以习近平主席提出的四个“更加积极主动”作为澳门未来发展的新指引，加强区域合作，开拓和优化生活发展新空间。澳门特区政府更应充分利用20年来积累的宝贵经验，在融入国家发展大局和助力国家全面开放的进程中，努力突破民生困局、制度制约、人才不足等瓶颈，乘风破浪，再创高峰。

　　澳门同胞当家做主 政制发展确保繁荣稳定

　　回归前，在澳葡当局统治下，澳门同胞享受不到平等的公民权和参政权。回归祖国后，澳门通过基本法确立了特别行政区制度，“一国两制”从科学构想变成生动现实。

　　在“一国两制”下，中央依法行使全面管治权，并授权特别行政区依法实行高度自治权。根据基本法规定，澳门特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；澳门居民依法享有的基本权利和自由，受到宪法、基本法以及澳门本地法律的充分保障。澳门特别行政区真正实现了“澳人治澳”、高度自治，澳门同胞真正实现了当家做主。

　　澳门特区政府政策研究和区域发展局局长米健表示，回归之前，澳门同胞在当时澳葡政府的管治下，政治地位跟今天是不可比的。回归以后，得益于“一国两制”的成功实践，得益于国家的支持和国家的改革开放，澳门同胞在融入国家发展的过程中，既做出了贡献，也实现了自我发展。

　　澳门特别行政区成立以来，除第一任行政长官和第一届立法会依全国人大相关决定产生外，已顺利进行四任行政长官选举和五届立法会选举。在实现“澳人治澳”过程中，澳门特区形成了以行政长官为核心的行政主导体制。在行政长官统领下，行政、司法、立法机关分工负责，行政、立法机关既互相制衡又互相配合，司法机关独立行使审判权。这一政治体制既不同于澳葡时期总督大权独揽的殖民统治体制，也不同于西方国家的政治体制，促进了澳门特区政治体制良好运作，促进了社会和谐。

　　澳门自回归祖国开始，就将维护国家主权、安全、发展利益和保持特区长期繁荣稳定有机结合起来，作为贯彻落实“一国两制”方针和基本法的核心工作。2009年2月，根据澳门基本法第二十三条制定的《维护国家安全法》在澳门特区立法会获得通过，让国家安全在澳门有了坚实的法律保障。

　　澳门特区政府不断加强宪法和基本法以及国情、区情的宣传教育，配合国家及本地相关立法，推进国旗、国徽和国歌的教育工作，升挂国旗活动已在全澳学校实现全覆盖。回归之初，特区就制定了《国旗、国徽及国歌的使用及保护》法律。2019年1月，因应国歌法出台，澳门特区立法会通过法案，对原有法律进行修改，内容包括奏唱国歌的场合，在重大庆典和节日播放国歌，将国歌纳入中小学教育等，让国旗、国徽和国歌的权威更加深入人心。

　　时任澳门特区立法会主席、即将成为新一届特区政府“掌舵人”的贺一诚告诉新华社记者，法案通过之后，立法会大堂里面很快挂上了国徽，澳门有关部门依法应该悬挂国旗、国徽的地方，也都依法悬挂起来。

　　他强调，澳门基本法是根据国家宪法制定的，并规定了特区的权力。新一届特区政府将继续严格落实基本法，让“一国两制”在澳门的实践不变形、不走样。

　　中西文化交流互融 爱国爱澳薪火相传

　　400多年中西文化交流历史，塑造了澳门中西合璧、族群共融的特质，形成了民风淳厚、和谐包容的社会。在这里，大三巴与哪吒庙可以比邻而建，妈阁庙与贾梅士雕像也拥有各自的膜拜者。

　　2005年，既有大三巴牌坊、岗顶剧院、东望洋灯塔这样的西式建筑，也吸纳了妈阁庙、郑家大屋这类传统“中国风”特色的“澳门历史城区”，被联合国教科文组织列入世界遗产名录后，澳门13%的土地面积从此成为遗产保护区。此后，澳门市民和特区政府严守底线，原汁原味地护卫着澳门的历史风貌。

　　2019年上半年出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，更是将“建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”作为澳门的重要发展定位之一，与“世界旅游休闲中心”“中国与葡语国家商贸合作服务平台”并列明确下来。

　　澳区全国人大代表、特区立法会议员施家伦说，澳门要有机平衡和利用“一中心、一平台、一基地”发展定位，向各国游客及葡语国家民众广泛宣传“一国两制”的澳门故事和“人类命运共同体”的中国故事。

　　爱国爱澳长期以来都是牢固树立在澳门社会的核心价值。回归之前，澳门广大同胞和有识之士就通过各种方式支持了祖国人民的解放事业和新中国的建设。回归之后，当家做主的澳门同胞更是将爱国爱澳精神发扬光大，落实到各阶段的教育中，贯穿到澳门社会的方方面面。

　　澳门理工学院“一国两制”研究中心主任冷铁勋说，“爱国爱澳”优良传统是澳门能够正确处理好“一国”与“两制”关系的主要原因。坚持以爱国者为主体的“澳人治澳”，坚持在爱国爱澳旗帜下的最广泛团结，以强烈的使命感和责任感参与管理澳门各项事务；坚信社会主义祖国是澳门的坚强后盾，积极参与祖国改革开放和现代化建设。

　　“澳门民众普遍认识到澳门是处于国家的完全主权下的、具有高度自治权的特区，只有国家利益得到维护，特区利益才能获得根本保障。”澳门特区行政长官崔世安说，这正是澳门社会得以凝聚、团结发展的向心力所在。