中电联：全年用电预增2-3%，建议放宽风电并网期限

作为经济先行指标，发电量和用电量在一定程度上能够反映国家经济运行态势。

2020年一季度，国内经济受疫情冲击严重，发电量和用电量也出现下降。

国家统计局发布数据显示，初步核算，一季度国内生产总值同比下降6.8％；国家发改委称，一季度全国规模以上工业发电量同比下降6.8%。

4月26日，中电联电力统计与数据中心发布《2020年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（下简称“《报告》”）。

《报告》显示，一季度，全国全社会用电量1.57万亿千瓦时，比上年同期下降6.5%。

中电联电力统计与数据中心称，随着国内疫情逐步得到控制，各行业企业加快推进复工复产，疫情对电力消费的影响明显减弱，3月份全社会用电量同比下降4.2%，比2月份降幅收窄5.9个百分点。

与之相对应，3月份，随着经济社会秩序加快恢复，主要经济指标降幅明显收窄，工业产出规模接近去年同期水平。以生产为例，一季度，全国规模以上工业增加值同比下降8.4％。其中，3月份同比下降1.1％，降幅较1月份至2月份收窄12.4个百分点。

因此，发电量和用电量常被认为是判断经济是否转暖的“风向标”。

除全社会用电降幅收窄之外，《报告》还指出，电力供应继续呈现绿色低碳发展趋势，非化石能源发电装机保持较快增长。

其中，一季度，全国新增发电装机容量1356万千瓦，新增非化石能源发电装机容量709万千瓦，占新增发电装机总容量的52.3%。

值得注意的是，纳入行业投资统计体系的主要电力企业风电投资281亿元，同比增长185.9%，占一季度全国主要电力企业合计完成投资的29.2%。

从发电量来看，一季度，水电和火电发电量均呈现不同规模的下降，同比分别下降9.5%和8.2%；而风电和太阳能发电量保持快速增长，同比分别增长10.4%和20.3%。

从发电设备利用小时数看，一季度，全国并网太阳能发电设备利用小时289小时，同比提高6小时，但其他类型发电设备利用小时均同比降低。

中电联电力统计与数据中心预测，电力消费增速将逐步回升，预计二季度全社会用电量增速比一季度回升9个百分点左右。上半年全社会用电量增速从一季度的-6.5%回升到-1.5%至-2.5%；初步预计全年全社会用电量同比增长2%-3%。

此外，预计上半年全国基建新增发电装机容量4200万千瓦左右；预计全年全国基建新增发电装机容量1.2亿千瓦左右，而非化石能源发电装机将比重继续提高，非化石能源发电装机投产预计在8900万千瓦左右。

《报告》中还指出，电力企业贯彻落实2018、2019年连续两年下调一般工商业电价10%政策，并在今年落实阶段性降低用电成本政策，在惠及电力用户的同时也给经营带来较大压力，目前全国已有多家省级电网企业出现亏损。

对此，中电联针对缓解电力企业经营压力提出了相关建议：

一：在第二监管周期输配电价测算中，统筹平衡考虑电网企业执行降价政策的影响，在后续省级电网第二监管周期核价时多渠道筹集降价资金，降低电网企业亏损面，提升企业发展和服务能力。

二：将复工复产的电力企业纳入疫情期间融资支持范围。

三：支持电力企业发展供应链金融相关服务，针对新能源补贴不到位形成的资金缺口提供相应的融资产品，加快新能源企业资金周转。

四：针对疫情影响新能源在建和拟建项目工期3个月以上的实际情况，建议对《关于完善风电上网电价政策的通知》中关于“陆上风电2020年底投产、海上风电2021年底投产”的时限要求延期6个月左右；同时对竞价光伏、生物质发电适当放宽投产时限要求，为工程安全质量、投资效益提供必要保障。