新政下关于风电产业的三则思考

三月和风满上林，三月的春风不仅拂绿了大地，也活跃了遭疫情冲击的风电产业。三月以来，政府下发的连续几则新政对风电产业来说，是考验，更是机会。

1、2020年-风电抢装大年

3月10日，国家能源局下发《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。虽然今年伊始，新冠疫情横行，使得风电产业相关产业链与项目的开发受到阻碍，但《通知》却未因疫情而调整今年年底到期的陆上风电项目并网截止期限，这意味着今年或将迎来风电装机抢装热潮。

虽然，疫情的冲击以及风机整机价格的飙升或多或少对风电新增装机增长带来影响，但由于目前前期项目储备充分，多个省的储备项目已超出“十三五”规划要求，随着风电“补贴时代”的逐步退出，且19年前获批的陆上风电项目需在2020年年底前完成并网，并根据彭博新能源财经（BNEF）的追踪，陆上和海上风电在建项目总规模约56GW，因此，我们有理由相信，风电新增装机尽管受疫情以及大环境等多方面影响，仍然能够“逆风而上”，有望在2020年达到30GW的风电新增装机规模。

2、风电市场化，风火或将共竞争

去年风电平价上网已被提上日程，今年《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》也提出优先推进无补贴平价上网风电项目建设，这预示着补贴时代正逐步退出舞台，风电平价上网时代正式到来。但平价并非风电产业发展的目的地，电价的延伸以及风电项目本身的额外价值才是产业应不断探索的方向。

目前风电平价上网仍然以各省现行燃煤发电标杆上网电价为基准，19年《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》中提出将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，且2020年暂不上浮，这意味着火电上网电价正面临全面下浮的境况，而风电上网电价也将向下浮的火电电价看齐，甚至出现风电与火电一同市场化交易竞争的局面。

3、深化“放管服”，利好分散式风电

近几年，国家多项政策的出台，各地政府加快能源储备，将促使我国分散式风电成为风电发展的主力军，然而，尽管存在着难得的发展机遇，分散式风电的规模化发展仍然推进缓慢，究其原因，体制机制是落地慢的主要原因。分散式风电由于涉及土地、环保等多个部门审批，在政策落实和项目开发建设中仍存在着审批效率慢等阻碍因素。

近日，《关于授权和委托用地审批权的决定》将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地的审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。这对于分散式风电项目来说无疑是十分有利的。

土地审批的放权给予省政府更多自主权，省政府将有更大权力自主调整土地利用空间布局，提高审批效率、项目落地效率和土地利用率，这对于分散式风电在土地方面审批效率慢的问题无疑是解决良机。

2020年注定是不平凡的一年，对于风电行业来说，更应把握机遇，迎接挑战，积极推动行业朝着可持续发展的方向迈步。