新兴能源产业规划呼之欲出进一步细化发展目标

邓奎指出，在全球金融危机之后，世界各主要经济体纷纷重新调整能源和科技发展战略，提高节能减排和应对气侯变化总量目标，希望在新一轮能源中发挥主导作用。尤其是美国、欧盟和日本等发达经济体已经或正在拟定新的能源发展线图和行动计划，力争抢占新能源科技的制高点。而中国作为负责任的国家，将在优化能源结构、发展新能源和可再生能源领域有所创新、有所作为。

需要遵循产业发展规律

针对新能源产业的机遇和挑战，国家工业和信息化部规划司副司长顾强表示，除了人才和市场优势外，新能源产业还面临着三大机遇，包括新的科技孕育的突破可能给新兴产业带来新市场、新增长点和新产业形态；二是后危机时代的全球经济结构调整和产业转型，为中国企业参与国际分工与合作提供了新的契机；三是中国以及各级地方都把培育发展战略新兴产业作为优先的重点，纷纷制定各种各样的政策、规划、计划，帮助企业突破产业化瓶颈，为发展战略新兴产业营造了良好的投资和市场。

他总结，“能源和气侯问题没有国界，中国实现这一目标任重道远，需要、企业和社会的共同努力，离不开包括欧盟国家在内的世界先进国家在资金、技术等多领域的支持和合作。”

而新兴能源产业规划就中国而言，2009年我国水电装机1.97亿千瓦，风电装机超过2200万千瓦，中国已经成了全球最具活力的风电市场；在建核电机组2067万千瓦，占全球的30%以上，中国已经成为世界上在建核电机组最多的国家；太阳能光伏电池产量达到400万千瓦，约占全球市场份额的40%，太阳能热水器的使用量超过1.45亿平方米，占全球总使用量的60%以上。

邓奎分析，我国新能源产业已形成一定规模，与全球高速发展的步伐相一致。从全球来看，2009年全球风能、太阳能发电和生物燃料等三大主要清洁能源行业营业收入逆市增长12%，达到1311亿美金，预计10年后将达到3259亿美金。

新能源产业发展初见成效

10月18日，在第二届中国欧盟新能源技术与投资峰会上，国家能源局综合司副司长邓奎表示，从近年来随着我国新能源法规体系的进一步完善，引导和市场相结合，市场逐步改善和需求快速增长，中国的新能源和再生能源产业步入了发展的快车道。通过政策引导和资金投入，自主研发和购买专利相结合，中国目前已经掌握了风能、太阳能、建筑能节、电动汽车技术、煤清洁利用等诸多清洁能源的核心技术，包括正在努力推进的三代核电技术自主化，中国正成为世界上新能源技术的主要创造国之一。

对于战略新兴产业的培育，顾强认为关键在于遵循产业基本规律，有四点注意点。一是技术瓶颈，技术径的选择使企业面临着不确定性；二是市场瓶颈需要启动良好的市场机制，在中国新能源产业发展过程中，除了技术以外，最大的制约就是市场如何启动如何培育，中国有400千瓦的太阳能电池生产能力，但是我们自己只用了5%，95%出口到美国、日本等发达国家，并不是中国没有市场，关键是在于启动合理的市场机制；三是产业链瓶颈，发展新一代的核电技术、信息技术新兴产业等等，从产业链和创新链的各个环节来看，我国还面临很多瓶颈；四是政策瓶颈，即新兴产业发展需要相应的制度保障，包括配套政策和规划保障，无论从技术标准，还是基本的法律、法规等方面还需要不断的完善，制定政策的过程中也要避免一哄而上和重复建设，避免政策的短期行为。

结合未来规划，邓奎表示，中国已经提出到2020年非化石能源达到一次能源消费总量的15%，单位P温室气体排放量比05年降低40%-45%的目标。而国家能源局牵头编制的新兴能源产业规划也将进一步细化发展目标，初步计划到2020年中国的水电装机容量达到3.8亿千瓦，风电装机1.5亿千瓦，核电装机大约7000-8000万千瓦，生物质发电3000万千瓦，太阳能发电装机容量达到约2000万千瓦。