国能新兴新兴大国要能耐住性子

当初朝鲜战争、越南战争是资本主义与社会主义两大阵营之间的对抗，新中国是被别人试图打垮的对象。美国在东南亚有很强大的联盟，要防止主义的扩张。当时，中国的战略定位是不允许美帝国主义到达我们边界。现在则不一样，从战略上来说，我们面临的不再是一种你死我活的战略敌对关系，而是一种多层次利益和战略竞争关系。中美之间主要还是一种战略竞争，是一种相互参与的实力竞赛或竞争。美国对华战略不是要消灭中国，而是遏制中国实力(尤其是军事)和影响，其国家利益和霸权地位。中美之间有很多相互参与的利益，这在过去的历史上是没有先例的。一个崛起大国与现行大国秩序维持者之间有这样一种相互参与、共享的利益，虽有冲突，但如果共享利益受损，那双方都要受损，这就决定了中美现在这种既有竞争、斗争，又有协调、合作的关系特点，是一种拉力赛。就看双方是否有耐力，能否耐住性子。

从国际历史上来看，处理国家间关系大体有三种模式，一是结盟，由超级国家主导，弱势国家加盟;二是利益至上，多方参与、八面玲珑、四面讨巧;三是中立，谁都不得罪，什么都不参与。在我们周边国家中，没有中立国家，与美国结盟的只有几个，大多数还是八面玲珑，脚踩多只船。因此，中国外交的空间还常大，应该最大程度地利用空间，消除不利因素，不能将我们的利益空间拱手让给别人(尤其是竞争对手)。最近，一位美国学者写文章说中国应该学会把敌人变成朋友。我觉得，事实上中国现在并没有真正的敌人，主要还是化解矛盾，而不是化敌的问题。之前，我们确实有敌人，周边敌对国家不少。后来我们做各种工作，都把它化解了。当前我们面临的是如何防止局部矛盾演变成全面冲突，如何加深利益和协作机制构建，增加信任。

针对美国重返亚太、对中国进行战略遏制，大家觉得我们中国没有明确对策，中国本可以采取更多主动的应对措施，比如，划出美国不可逾越的红线。

事实上中国现在并没有真正的敌人，领土问题要具体问题具体分析

一些人认为，美国外交总是强硬，总是具有进攻性。随着国力的增强，中国外交也应更强硬，更具有进攻性。有人，中国应该放弃不结盟政策，拉一些国家成立同盟集团，与美国，要在海外建立军事等。然而，我们要仔细地问一问，这样做的目的是干什么呢?我们究竟有没有这个实力?能否最后实现我们的战略目标呢?这就涉及到我们究竟要成为一个什么样的大国的问题。我们提出不走传统的大国崛起之，也就是不争霸，而是走和平发展的道，也就是说，中国的方略是与过去大国崛起不一样的，跟德、日、美、英等国都不一样，所以我们需要采取不同的方式。有人提出，中国要学美国的样子，与美国干，这还是在以传统思维方式来定位中国现在和未来的国际地位和作用。

当前，世界范围内还存在某些军事同盟集团，从性质上来说，这是美国维持霸权的基础，也是某些国家的安全依托，但很难说它们主要是针对中国的。当然，如果中国要挑战美国的主导地位，那美国就将同盟集团来遏制甚至反对中国。其实，这些同盟内部也在发生变化，铁心与美国一起、完全支持美国利益的国家也不多，大多数国家是为了谋取各自利益。日本现在看来是全心全意与美国站在一起，但是我们仔细回顾过去十多年就会发现，美日关系也是争来争去。日本的战略意图很清楚，即争取更大的自主权。韩国也是半心半意，但是因为有朝鲜问题，它要倚靠美国。菲律宾也是借美国为自己的利益服务。最近我问一位菲律宾前：“菲律宾会让美国重新回去吗?”他说：“绝对不会，菲律宾人民绝对不允许，绝不可能，谁都做不到。”泰国也不是全心全意跟美国跑。再则就是，其实它是傍大款，脱离欧洲之后就找不到自己的定位，到底是回归亚洲，还是亲近美国?霍华德时期曾说过一句话：“要做美国的臂膀。”但后来都改了，现在实际上是脚踩两只船，既靠亚洲，又靠美国。所以同盟关系也会发生相应的转变。我认为，中国的战略不是培植自己的范围，而是构建利益链，构建对话、协商与合作机制。

字号：核心提示：任何一个国家的外交都是实用主义的一般来说，外交是有分类目标的，总目标明确，即国家的、主权。分目标复杂多样，一是争取自己国家的各种利益，讨价还价;二是创造各种，比如通过外交方式避免战争等。实际上，外交从来主要都是求和平的，而不是求战争的。当然，外交也有性，但主要还是化解矛盾;三是通过外交扩大本国的作用。当前，不少国人都认为中国外交软，我觉得这与中国的发展阶段、利益方式、人们的感觉相

任何一个国家的外交都是实用主义的

我认为，外交既是一门学问，也是一种艺术和能力，很难简单地用“软”与“硬”来定位，的感觉与国家的定位、战略需要、外交实际运作是有差别的。外交毕竟需要综合考虑国家的全部利益、综合定位、各方影响，特别是要考虑到中国现在和未来的国际地位和需求。比如，1999年美国轰炸我驻南斯拉夫大，造成重大人员与财产损失，中国当时的外交处理就让很多人感到。现在当我们冷静回顾一下，究竟我们应该采取什么样的办法呢?我们也轰炸美国大解气吗?我们宣布美国是我们的敌人，进而双方全面对抗吗?我们做不到，也不能做。我们采取的方法是“冷处理”，将其变成技术性问题，最后得以妥善解决，美国道歉并赔偿。2011年的中美撞机事件，也是通过外交途径解决的，既争得了理，也避免了中美对抗。当时，很多国人不满意，认为中国太软。现在回顾起来，还是基本到位的。

一般来说，外交是有分类目标的，总目标明确，即国家的、主权。分目标复杂多样，一是争取自己国家的各种利益，讨价还价;二是创造各种，比如通过外交方式避免战争等。实际上，外交从来主要都是求和平的，而不是求战争的。当然，外交也有性，但主要还是化解矛盾;三是通过外交扩大本国的作用。

我认为，外交方面的问题主要还是体现在战术层面，而不是战略层面上。新中国外交的成功在于总体上了我国对外关系的基本稳定，现在出现的问题并非是因为我们外交的失误，而是因为新的形势变化。比如美国重返亚洲，周边国家借此来制衡中国，这不是外交能够预防的，而是他们主动去做的。这就需要我们以镇定的心态去面对，“天要下雨，娘要嫁人”，是不以我们的意志为转移的，我们要采取更加有利、有力的对应措施。当然，这需要把握好一个度。过去我们经常讲“外交斗争”，尽管外交里含有斗争，但现在更多的是竞争。“斗争”一般来说是指。但我想“”的时候毕竟较少，更多的是利益竞争，是协商与协调，能够使局势不发生大的失控，我们地区实现和平发展。我们提出“构建和谐世界”，提出对话、协商、合作的“新安全观”，这些都是一种非对抗性的争取主动的措施。外交也在变化，比如，我们提出“外交为经济建设服务”，现在外交还要强调“人的安全”。过去中国外交主要考虑的是国家，而不是普通百姓，现在出国的中国人多了，旅游的、经商的、求学的，所以外交要。

中国有很大的战略与战术操作空间，不要因为有矛盾就把空间给堵死，到处树敌。要以宽容对待邻国，理解他们的利益关注和多重关系构造的需要。比如，缅甸一搞化，实行多元对外关系，我们有的人就认为缅甸了，认为中国当年为其做了那么多，现在转向别处。其实缅甸对中国的关系并没有发生转变，它只是为了突破国家的遏制、谋取自己国家的利益、发展自己而积极进行的开拓，对此我们应该理解，坦然面对。

客观地讲，新中国成立以来，中国外交也有一些需要反思的方面。以中日关系为例，当初中日建交时，我们原本可以向日本索赔;在问题上，我们本可以进一步提出搁置争议的条件，要让日本对此有明确的承诺。但我们都错失良机，令人遗憾。

(作者为中国社科院国际学部主任、学部委员;本文系人民论坛记者边文锋根据对作者的采访录音整理而成，发表时经作者审定)

现在通过建立所谓的战略缓冲区来经营周边关系的观点已过时，我们应该构建战略依托。构建战略依托，不是指要发展同盟国，也不是靠提供援助培植，而是发展合作，构建命运和利益的共同体。中国先发展起来，又是大国，可以采取让利、共利的办法。我们提出“共同发展、合作共赢”的和“睦邻、安邻、富邻”的政策，就是出于这个目的。

说中国外交软，另一个感觉是在应对周边事务上的表现。很多人觉得，中国应该采取更强硬的措施。为什么大家觉得憋气呢?主要原因是认为中国现在强大了，应该硬起来。但事实上，现在的情况要比过去复杂多了，考虑的因素要多得多，发生的一些事情都会牵涉到各方的利益。比如，在我们之初，需要维持一个和平发展稳定的内外部，于是主动提出在问题上“搁置争议”，其目的是为了实现中日建交这个大局，以创造有利于的大。现在，我们在问题上不采取过激措施，也是考虑到综合的大。

因此，中国外交不能简单地用“软”与“硬”来看待，而是要看能否实现国家利益和有助于长远发展。比如，为了大，我们可以暂时把一些东西搁置，出现争端后可以避一避。那么，这样做就是好的。实际上，世界上任何一个国家的外交都是实用主义的，当然也有部分的理想主义成分，比如说推动价值观的、扩大自己的影响等，但更多的是一种现实主义，为各自国家的利益、定位和既定政策服务。

在主权上，我们还是做得有理、有利、有节的，我们实现了海域的行政巡逻执法，突破了过去日本单独的行政管理。在南中国海，我们也成功地实现了大面积巡视和护渔。很多人都认为中国应该早点采取措施，因为过去十几年里，每年都有我国数百渔民被他们抓扣、罚款、等，我们都没有做出强有力的反应。

总之，中国面临新的问题，在新下应该用新方式来解决。我们应尽量避免对抗，尽量拓展战略空间，进一步发展有利于中国的内外部。这就是我们国家的核心利益定位。至于领土方面，我认为应该是具体问题具体分析，进行个案研究，分别对待。过去我们陆地边界谈判，基本上都是通过互惠互让的原则来解决。现在基本上只剩下与印度、不丹没有确定陆地边界，将来要解决也肯定是互惠互让。

尽管外交里含有斗争，但现在更多的是竞争

外交强硬并不意味着要以战争相，而应该在中国与东盟框架内将其拿到谈判桌上，在实际行动上也可实行一定的反制，比如加强护渔、巡逻等。当时我们更多的是顾及中国与东盟之间的整体关系。我认为，在与东盟国家相处时，中国应该更多地强调双边关系中的差别性，因为东盟本身是一个大框架，没有太强的管理能力，要体现区别对待。再比如，针对韩国海警抓扣中国渔民，我们可以在双边框架内采取更加强硬的措施来反制。

当前，不少国人都认为中国外交软，我觉得这与中国的发展阶段、利益方式、人们的感觉相关。比如，说中国的外交“软”，一个感觉是老在国际舞台上投弃权票，明明是不合理的，也不投反对票，大家认为中国应该敢于碰硬。不过，我们也要看到，凡是涉及到中国核心利益，如问题和其它关系中国切身利益的问题，我们还是投反对票的。至于一些利益关系比较远的，为了不被卷进去，中国一般投弃权票。大家觉得，中国作为一个大国，老投弃权票有失身份，但在实际处理中也是考虑综合利益，需要考虑得多一些，即那些地方离我们比较远的、不想卷入其中的，摆脱出来，能够为我们提供一个可操作空间，或者换取其他的利益。很多人觉得，美国太，应该与美国，在现实中，要考虑的结果，主要是对我国的利益有何影响，在现实外交中不能仅凭感情用事。对美国，也要看在什么事情上要。大方面，还是要维持中美不对抗、寻求合作的大局，在此前提下，我们再去考虑战术、方法和综合影响。

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