局研究“十三五”规划 专家解读区域成长2015年10月13日
1949年至今，我国区域成长履历三个阶段，目前正向第四阶段迈进。中国研究基金会理事长宋晓梧引见，1948年，全国工业总产值77%以上集中在占河山面积不到12%的东部沿海狭长地带，而占河山面积68%的西北、西南泛博地域仅占全国的9%。为了改变这一扭曲区域款式，新中国成立之后至前，国度总体上实行的是向内陆倾斜的区域成长计谋。
在经济成长步入新常态的布景下，因为过去的四大板块仅是以地舆并考虑行政区划对我国区域进行的划分，必然程度上割裂了区域之间的经济联系，因而“十三五”期间将确定在原有四个区域板块上，添加“京津冀”、“一带一”、“长江经济带”成长规划，制造“4+3”款式，联通四方城市群、城市带为主的区域成长线图。
地方局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会成长第十三个五年规划严重问题。
“上世纪70年代末期，中国的区域成长计谋发生了标的目的性的改变，从向内陆倾斜转为向沿海倾斜。”宋晓梧暗示，1979年地方、国务院提出了积极支撑沿海地域率先成长的区域成长计谋。至上世纪90年代中期，东南沿海地域不只接收了近90%外资，还吸引了全国各地的人才。沿海地域的率先成长，使我国分析实力敏捷上升，缩小与发财国度之间的差距，为上世纪末实现国内出产总值翻两番的计谋方针做出了庞大贡献。“就在沿海快速成长的同时，部、东北部地域却仍处停滞形态。”“十三五”国度成长规划专家委员会、大学国情研究院院长胡鞍钢在接管《经济参考报》记者采访时暗示，2000年后我国步入了区域协调成长的阶段。2003年至2013年10年间，中部、西部地域占全国经济的比重显著提高。更实施了“四大板块”的区域成长总体计谋：推进新一轮西部大开辟;全面复兴东北地域等老工业;鼎力推进中部地域兴起;积极支撑东部地域率先成长。宋晓梧指出，加快成立在“四大板块”根本上的区域经济政策，次要是以地舆并考虑行政区划对我国区域进行的划分，必然程度上割裂了区域之间的经济联系，构成了在政策上各个区域板块的攀比，导致成长与支持前提的不婚配。宋晓梧认为，“十三五”规划应整合矫正区域“碎片化”，并着重建立五大都会圈，鞭策内部一体化，再以“一带一”引领国内全方位，加强内陆和沿边“短板”扶植。调整 制造“4+3”款式“十三五”期间，我国区域经济成长很可能会实施板块与轴带连系的区域成长计谋。一方面，进一步有序推进此前构成的东部及东北“四大板块”计谋;另一方面，添加“一带一”、京津冀协同成长、长江经济带三大计谋，最终构成“四大板块”+“三个支持带”的计谋大结构。中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文暗示，“十一五”“十二五”期间采纳“四大板块”划分，虽然从地区上实现了全笼盖，可是因为具体政策需要不竭细化才能更有针对性，导致区域成长政策落实环境不及预期。为了提高政策的精准性，国度近年推出了“三个支持带”计谋。国务院成长研究核心副主任张军扩暗示，这三大新计谋是在继续区域成长总体计谋的前提下对区域成长总体计谋的拓展、加强和深化。所谓拓展，次要就“一带一”而言。“一带一”计谋将我国新期间进一步深化对外和加强对外合作的要求，与国内各区域板块的成长计谋相对接，从而既可以或许更好地实现各区域板块的成长，又可以或许将国度总体计谋落到实处。所谓加强，次要就长江经济带扶植而言。通过进一步加强黄金水道交通扶植，可以或许推进流域经济的一体化成长，从而更好地推进东三大区域板块的协调成长。所谓深化，次要是就京津冀协同成长而言。京津冀协同成长有一个定位，就是要率先，取得冲破，取得经验，推进全国区域协同成长。中国社科院工业经济研究所研究员陈耀也指出，在三支持带的扩展下，我国区域成长正向贯通国表里市场迈进。“十三五”期间要在“一带一”计谋的引领下，按照“五通”(政策沟通、道联通、商业通顺、货泉畅通、相通)的要求，规划好国内区域与相关国度出格是周边国度的计谋对接，重点加强内陆和沿边地域“向西”的规划扶植，包罗交通通信能源的互联互通，港口、边境城镇、主要节点城市的功能完美，以及与周边国度地域的经贸和文化交换。通过内陆沿边，带动本地根本设备扶植、劣势资本开辟、国外资本的操纵和国内产物的出口，推进部欠发财地域加速成长。优化 城市群下推进城镇化成长在“十三五”框架下，城镇化不再仅是简单的以P，生齿划分，不再简单成为经济成长手段，而是转为更有质量的城镇化。对此，“十三五”国度成长规划专家委员会、大学公共办理学院院长薛澜认为，将来城镇化将以城市群模式带动中小城市成长推进，真正实现人的全面现代化，真正实现人的城镇化。跨区域合作、多城市配合成长势头愈加较着。日前，国务院批复《环渤海地域合作成长纲要》，环渤海地域包罗京、津、冀、鲁、辽、晋、七省区市，摸索区域合作新机制。区域位于我国华北、东北、西北三大区域连系部，是我国独一地跨四大区域板块。此外，近日召开的2015年长三角地域合作与成长联席会议提出，江浙沪皖将加速建立长三角愈加便利快速的分析立体交通运输系统;加速经济调布局转体例促升级，推进消息根本设备协同共享和消息消费成长;加强财产合作，摸索成立共建共享机制;加速新型城镇化成长，推进世界级城市群扶植;继续加强区域信用、金融、通关等社会办事一体化扶植。上海市副市长艾宝俊暗示，将来江浙沪皖将共共谋划“十三五”区域合作与成长：加强与国度严重规划的跟尾;加强三省一市“十三五”规划跟尾;加强城市成长规划跟尾。中科院地舆资本所区域与城市规划研究核心主任方创琳暗示，跟着中国城市化历程与工业化历程的不竭加速，城市群地域曾经成为今天和此后经济成长款式中最具活力和潜力的焦点地域，也是我国出产力结构的增加顶点和焦点支点，具有将各类出产要素流动汇聚与扩散的功能。方创琳引见，国度初步确定制造20个城市群，包罗5个国度级城市群、9个区域性城市群和6个地域性城市群。来历：新华网
延续 区域成长再升级
