优化营商环境，让“投资过山海关”成常态

　　■ 社论

投资主体多元化，外资和民资唱主角；投资项目聚焦发展新动能，是本轮“投资东北”的基本特点。这对于解东北经济困局，有对症下药之效。

黑土地又“热”起来了。据新华社报道，近段时间以来，“投资东北”正成为各路资本纷纷踏足的一块热土。宝马、台塑、沙特阿美、英特尔、阿里巴巴、京东、恒大等大批工商业巨头，竞相“闯关东”。

东北这块黑土地上重新展示出了强大的“吸金”能力，这不仅表明新一轮振兴东北战略正在发酵，也折射出东北营商环境的持续改善。

近年来，“投资不过山海关”的说法戳中了东北经济发展的痛点。为了重振东北经济，东北地方政府近年来致力于改善营商环境，发掘本地优势，重塑资本对东北的信心。

优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。近年来，东北三省都出台了省级层面的优化营商环境条例，组建了省属营商环境建设部门。针对影响投资的“痛点”和“堵点”，政府下大力气严格规范政府和企业的关系，清晰界定政府与市场边界，持续推进“放管服”改革。

而此轮企业大佬纷纷到访并签约投资，也说明此前的政策效应已经得到初步显现。资本的流动、企业的到来，多方力量的共同努力，将与东北经济产生良性互动后，反过来再次给予当地动力和激励，进一步改善投资环境，凸显东北经济优势。

值得关注的是，本轮“投资东北”的特点，对于破解东北经济困局显然有对症下药之效。

首先，投资主体多元化，外资和民资唱主角。以辽宁为例，今年上半年，民间投资占固定资产的投资超过七成；而黑龙江和吉林的民间投资也同样出现了大幅反弹的态势。

民间资本的大量涌入对于改善东北地区所有制结构，增强经济竞争性具有十分积极的意义。众所周知，东北是我国国有资本比重最高的地区之一，而民间资本长期投资积极性不高，是导致东北经济过度依赖国有经济，导致市场缺乏竞争、经济缺乏活力的重要原因。

而本轮以民间资本为主的投资热潮，无疑将对东北地区固有的经济结构产生冲击，对改善人们的投资、就业观念也大有裨益。对于提供创造就业机会，留住人才，同样有立竿见影之效。

其次，投资项目聚焦发展新动能。除了一些传统项目外，互联网、人工智能、机器人、软件研发、新能源汽车等新经济新业态也纷纷亮相。

当最先进的民营企业带着云计算、大数据、物联网、人工智能等领域的科技优势，在黑土地上扎根、发展，不仅利于东北地区加快改造传统产业，淘汰落后产能，也将为经济转型升级注入新活力，开创新局面。

当然，要真正实现东北经济振兴，把企业和资本引来只是第一步。在唤醒民资投资意愿的同时，东北各级地方政府依然要立足改善营商环境，加快体制机制的改革步伐，破除制约发展的各种障碍。

比如，在更大范围开放产业上游，为民企和外企提供自主经营权、自由进入和退出权，提振企业的发展信心；减少民营经济、外资进入更多经济领域的制度性成本，获得新的增长点。

资本的流动是一地投资环境好坏的“试金石”。只有不断改善营商环境，彻底扫除影响投资的各种障碍，“投资过山海关”才会成为常态，东北振兴的目标才能顺利实现。