新能源车买车易充电难 老小区装电桩更是伤不起

　　原标题：新能源车买车“易”充电“难”老小区装电桩更是“伤不起”记者调查：物业怕承担连带责任各种“刁难”交通委：本市正在开展住宅小区充电设施相关调研

　　据《青年报》报道：近日，家住宝山的冯先生在向物业申请安装纯电动轿车时遇到了一点麻烦，物业要求他支付1200元的充电桩电表维护管理费，外加4000元安装押金，这让冯先生觉得不能接受。记者在调查时发现，在小区安装充电桩时，不少业主遇到过打着各种名目的阻力。

　　记者随后从多个相关职能部门了解到，小区安装充电桩一直以来是一个“两难”命题。专家建议，适当开放公共停车场充电桩。而相关部门透露说，本市正在开展住宅小区充电设施相关调研，有望出炉一系列解决方案。

　　想装充电桩真难遇到各种“乌龙事”

　　家住宝山区阳光水岸家园小区的冯先生最近有点烦。今年1月14日，他到物业申请安装新买的纯电动轿车充电桩，物业要求他签署一份合同，并支付4000元安装押金和1200元充电桩电表维护费。

　　冯先生告诉记者，按照程序，他先要物业签字之后才能到电力公司申请安装充电桩，迫于无奈，他只能先支付5200元。几天后，冯先生拨打了电力公司热线，得到的答复是从电表到开关均由电力公司免费安装维护。“我也咨询过充电桩公司、4S店等，得知充电桩安装和维护与物业无关。因此我觉得物业收押金和维护费不妥。第一，物业收取所谓押金是考虑到在安装充电桩过程中万一损坏了小区的物件，由业主来赔偿。但充电桩是相关公司安装的，电表是电力公司安装的，损坏物件与我有何关系？而合同里面写安装后，今后出现任何问题和物业无关。那么物业凭什么收取我1200元维护费？”

　　在拨打12345投诉电话后，冯先生愈发困惑。“12345让我找专门管物业的部门，投诉乱收费，但对方说充电桩问题不属物业范畴。那么既然维护充电桩不属物业范畴，那为何物业要进行管理？”

　　记者日前以业主的身份询问了冯先生所在小区的物业，一位工作人员表示，安装前要交一笔4000元的押金，还有一次性表具维护费，但至于费用多少还在协商中。“目前安装充电桩的手续已经暂停，之前有位业主申请安装也暂停了。”

　　对于这笔电表维护费，物业方的解释是：地下车库充电桩用电，是通过小区总电表接入的。充电桩数量一多，会增加总表负荷，收取这笔一次性的维护费（损耗费），是未来电力设施扩容所需，且小区总表也是物业公司维护的。如果业主不愿交这笔维护费，可以从总电表以外的其他地方拉电。

　　在经过一个月的投诉后，昨天，冯先生透露说，经过多方协商，也许近日就能拿到物业的盖章。

　　无独有偶，部分有私家停车位的业主反映自己在小区安装充电桩时遇到各种刁难。家住长宁区的顾先生曾在老小区和现在住的新小区都安装过充电桩。“在老小区住的时候，虽然我自己有停车位，但物业采取了‘一刀切’的做法，一律不允许在小区内装充电桩。经过一番艰难的交涉，我硬着头皮填了一份又一份文件，前后经历了两个多月的时间，才安装成功。”

　　顾先生分析说，老式小区一般都是联合物业，一家物业公司要管很多小区。一户人家装了充电桩后，其他业主也会找物业要求安装。有的业主不符合安装条件，没有车位，也会缠着物业。所以本着多一事不如少一事的想法，老小区的物业不乐意安装充电桩，这也是情有可原。不久后，顾先生搬家至新小区，买了车位，物业对安装充电桩一事并不“感冒”。他以为移桩就和宽带移机一样，但在安装电表时却被电力公司告知电表外面的铁壳断货，起码要等2个月。他提议说，原本自己安装的电表非常新，可以直接移到新小区。但这一提议被否决了，称原电表需销毁。又是一轮协商后，电力部门终于答应用临时的铁壳顶替。

　　另一位马先生在安装充电桩时也遭遇了各种刁难。“我们家自己有院子有固定车位，但是物业不给盖章，说存在各种安全隐患，配电容量不够等各种理由。走正常流程到物业那死活不给盖章。”这让他非常困惑。

　　安装充电桩缘何遭遇百般刁难？

　　对物业公司来说，好处没有，风险一大堆

　　针对小区安装充电桩的问题，记者咨询了多个部门。记者首先致电上海市新能源汽车推进领导小组办公室，对方表示需要经信委同意方可接受采访。

　　记者随后致电市经信委，相关人士表示，经信委主管的是新能源车的产业，即新能源车发展情况。涉及充电桩问题由其他部门负责。

　　记者随后联系到市住建委相关负责人，对方透露说，安装充电桩需要物业敲章是一个两难命题，设置敲章环节，增加了购车人安装充电桩的难度。物业公司不敲章，相关部门就不发车牌。但若物业完全坐视不理，又会激发小区内的矛盾，引起其他业主不满。安装充电桩后，小区能耗、保洁的难度和工作量增加，管理风险增大。现在安装充电桩的公司资质参差不齐。据媒体报道就连特斯拉也发生过火灾。如果在公共配电房里装充电桩，要拉100多米的线，存在安全隐患。

　　“现在全市小区约有4万个充电桩，可以说70%-80%的物业是支持安装充电桩工作的。”交通委科技处相关工作人员分析说，个别物业之所以并不热衷配合业主安装充电桩。一般有几种原因，一种是小区的电容量不足，按理说，电力公司会免费安装电表，但小区内和周边要有电容量，如果本身没有电容量，就要排建设计划安装相关设备。但这个时间周期有点长。

　　据其介绍，有的小区采用的是总表，无法单独设电表，就只能借物业的电充电。还有一种情况是虽说产权车位原则上都可以装充电桩，但个别小区业委会和物业对充电桩的认识不足。一般，充电过程中发生事故，责任由充电桩的产权所有人承担，但实际操作过程中物业怕承担连带责任，就抱着多一事不如少一事的心态，对充电桩安装有所抗拒。

　　“物业收取充电桩电表维护费倒是第一次听说。”当该工作人了解到宝山的安装案例后，分析说，该不该收费需要咨询相关职能部门，物业之所以会有此举，一来可能之前发生过一些纠纷，二来可能是为以后的充电桩电表维护未雨绸缪。

　　他透露说，早期的新能源车购车者无需物业敲章，但在实际操作过程中，他们四处碰壁，有的根本安装不了，部分小区采取的是“随到随停”的停车方式，业主没有固定车位。其实，对于部分小区来说，停车矛盾才是最大的矛盾之一，充电桩安装难是停车难的延伸问题，这一现象在老小区中特别凸显。

　　业内人士分析说，在新能源车的推进环节中，不管是整车制造商、国家电网还是充电桩安装服务公司都是有动力的，因为是遵循了市场化的规律。但物业公司没有得到任何好处，所以就不难理解他们对此事不热衷了。

　　小区难设充电桩的如何解决？

　　正开展相关调研或鼓励小区集中管理

　　交通委科技处相关工作人员表示，为了避免市民买了新能源车却充不了电。现在的做法是将充电设施纳入整车的配套服务体系，并将具备充电条件作为卖车的必要条件，即购车者先要提供充电条件的证明，才能购车。现在也是这么操作的。但在此过程中不排除会存在造假行为，相关管理部门也会进行监督检查。

　　“现在每个小区的情况都不一样，有的车位充足有的紧张，有的电力充足有的匮乏。近期，我们在做住宅小区充电设施调研，在全面调查后可能会出炉一系列方案，如逐步对老小区充电设施进行整体改造。再譬如电力公司会尝试对小区集中铺设充电设备。”该工作人员认为，集中供电不失为一个可行之举，打个比方一个小区拿出5-10个车位，解决20户家庭的充电问题。理论上说，一辆新能源车4个小时就可以充满电，之后继续占用安装充电桩的车位未免有些浪费，那么就可以在协商后让业主轮流充电。采取集中管理的模式，缓解充电矛盾。但不排除会发生业主占车位不肯走的现象。

　　“这些问题的解决不可能一蹴而就，需要社会公众对新能源车的认识达成共识。现在新建小区已经同步配套一定比例的充电桩或者预留好安装条件。相关部门也在开展对业委会的沟通工作，让他们对政策理解更加到位。”该工作人员透露说，这几年，对充电桩的投诉越来越少，2015年颁布的《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》实施后，对于充电桩的投诉大幅下降了90%。2016年一年交通委收到了新能源车相关提案十几个，但今年仅收到了1-2个。甚至有业委会主动来咨询，要求在小区内安装立体充电桩的。这说明用户需求在不断增加，大家的环保意识在提高。在这方面，住建委做得很好，在最新的业主公约范本里将配合充电桩安装也有意识地加入进去了。

　　在谈及小区充电桩安装受阻的出路时，该工作人员建议，可以全方位地探索各种解决方案。其中，推广公共充电桩不失为一种对策。如今，联联充电APP（上海电动汽车充电基础设施平台）已经上线多个公共充电桩。但客观地讲，公共充电桩的成本较小区充电桩要高，小区晚间电费只有0.3元/度，但公共场所的商业用电则要1.2-1.5元/度，差距颇大。对于私家车主来说，首要会考虑的是小区内充电桩，社区周边公共充电桩是作为临时充电时的一种救急补充。

　　“物业服务的合同里没说要为业主安装充电桩。电动汽车最怕的是燃烧，万一发生火灾，责任谁负？”对于物业颇为忌讳的充电桩对小区安全构成隐患的问题，市住建委相关负责人表示，最新颁布的“20161611”号文件，提到了关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的一些新思路。“个人觉得原来的思路是行政手段强制要求，但现在的最新文件精神是说要发挥市场作用，为充电桩购买商业保险，这是一种进步。”

　　交通委相关工作人员也指出，现在交通委和部分充电桩安装企业已经主动在推充电桩保险服务。

　　记者了解到，除了个人买新能源车外，分时租赁新能源车也成为当下的一种时髦。从事新能源车分时租赁的环球车享市场部相关负责人表示，在小区安装充电桩这回事，的确有些两难。对于老小区来说，要看小区内是否有配套电源，安装充电桩需要电箱扩容、拉线，哪怕是新小区是存在拉线、地下车库管理等问题。

　　“现在国家鼓励安装公共充电桩，除了政府部门外，民营企业也在积极建造充电桩。”该相关负责人表示，现在分时租赁网点之所以几乎不进小区，是因为进小区手续非常麻烦，要和业委会沟通，加上开发商将很多车位卖出去了，又没有相关政策支持。希望未来能敦促物业，允许业主安装，但此事最好能遵循市场化规律，要么政府补贴，要么业主个人花钱。值得庆幸的是，现在所有新建小区都要配套一定比例的充电桩。

　　这是非常典型的私权和公权的问题

　　对于在小区安装充电桩的话题，同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿也认为，这个两难的问题。“一方面我们鼓励新能源汽车发展，这对节能减排有好处，有关部门和物业应该对普通居民购买、使用这类车提供方便。

　　但另一方面，这又是一个私权的问题，只是个体行为，不能要求小区其他业主配合，也不能占用公共的资源。物业只不过是业主托管的服务机构，不可能只为一两个业主服务。物业是全体业主雇佣的，没有义务为特定的用户提供特殊的方便。况且，这不是政府能管的事。”

　　她指出，安装新能源车充电桩，首先要有固定车位。对于老小区来说，很多都是公共的停车空间，先到先得，那么就要探讨如何通过充电桩固化车位。还有一个问题，相关部门在制订政策过程中，针对公共资源要有导向型要求，这是非常典型的私权和公权的问题。

　　在碰到阻拦时，在涉及属于业主共有的空间时，只能协商解决。但如果业主觉得正当权利受到了侵犯，可以通过正当渠道申诉。

　　陈小鸿还建议，增加公共停车位充电设施的比例，譬如要求公共停车位中20%~30%的停车位要处于通电状况。

　　鼓励探索居住区整体充电管理模式

　　尽管充电桩安装有些难，但本市对新能源车推进的大方向不变。近年来，上海出现了越来越多的新能源汽车，据市经信委副主任黄瓯在今年2月19日参加的2017年上半年上海市政风行风热线中介绍，上海新能源汽车推广应用走在全国前列，2013-2016年已累计推广新能源汽车10.3万辆，在全国率先成为新能源汽车推广应用总量逾10万辆城市，同时跃居全球新能源汽车拥有量最大的城市。

　　黄主任表示，截至2016年12月底，国家已出台各类新能源汽车相关政策39项，正在征求意见的政策有14项。记者又在网上查到，国家发改委、国家能源局、工信部、住建部四部门曾联合发布《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》（简称《通知》），提出包括加强现有居民区设施改造、规范新居住区设施建设、做好工程项目规划衔接、积极开展试点示范在内的鼓励居民区充电桩建设发展多项措施。

　　《通知》提出，根据电动汽车发展规划及应用推广情况，按“适度超前”原则，供电企业要结合老旧小区改造，积极推进现有居民区停车位的电气化改造，确保满足居民区充电基础设施用电需求。对专用固定停车位（含一年及以上租赁期车位），按“一表一车位”模式进行配套供电设施增容改造，每个停车位配置适当容量电能表。对公共停车位，应结合小区实际情况及电动车用户的充电需求，开展配套供电设施改造，合理配置供电容量。国家对居民区停车位的电气化改造酌情给予专项建设基金等政策支持，地方政府要统一协调有关部门和单位给予施工便利。

　　在规范新建居住区设施建设方面，《通知》提出，支持结合实际条件，建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施；鼓励探索居住区整体智能充电管理模式；新建或改扩建住宅项目按规定需配建充电基础设施的，城乡规划行政主管部门在核发相关建设工程规划许可证时，要严格执行配建或预留充电基础设施的比例要求。《通知》还就引导业主委员会支持设施建设、发挥开发商等产权单位主体作用、发挥物业服务企业积极作用、创新商业运营模式、开展充电责任保险工作、加强居民区充电设施安全管理等方面提出了具体要求。

　　根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆，累计产销量逾500万辆。充电设施与车的配置一般是公交车1：3、乘用车1：5考虑，假设全部按乘用车的标准1：5配置充电桩，2020年市场规模可达1000亿元。