从“垃圾分类”到“无废城市”

 　　近日，由清华大学环境学院、北京洁绿环境科技股份有限公司联合举办的第7届生物质燃气论坛在北京召开。来自全国固废领域的专家、学者围绕新时代下我国固废产业科技创新发展方向，创新固废资源化管理模式、优化固废资源化政策环境等话题进行了深入研讨。　　提升城市固体废物管理水平　　对很多人来说，生物质燃气产业技术或许还很陌生，其实，生物质燃气的全称为生物质废物清洁燃气化，是以生物质废物无害化、减量化为基础，开展区域性集中、多元生物质废物协同处理，联合垃圾收运、设备制造、工程建设、能源管理等涉及能源、化工、环保企业广泛参与的跨领域新型能源化环保体系。　　具体来说，生物质燃气是以生活垃圾、市政污泥、餐厨垃圾、禽畜粪便、工业残渣、农业秸秆等为对象，通过生物、化学过程，彻底消除其环境污染的同时，生产高品质清洁能源——生物天然气的技术。　　随着国家“绿色化发展”的顶层设计以及“无废城市”建设的逐步实施，垃圾分类的呼声一浪高过一浪，固废环保行业在众多传统行业发展放缓的形势下，发展速度不减反增，推动了新一波创业浪潮。　　中国工程院战略咨询中心副处长刘晓龙指出，除了中国外，目前世界上很多国家都存在“无废城市”的愿景。“我国生态文明建设处在关键期、攻坚期和窗口期，对垃圾处理作出统筹部署，有助于资源回收利用、改善人居环境、倡导低碳生活方式、促进循环经济发展。”刘晓龙说。　　“无废城市”是近年来提出的一种先进的城市管理理念，其远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分和处置安全。　　目前，我国每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿~700亿吨，部分城市“垃圾围城”的问题突出。推进“无废城市”建设，旨在引导全社会减少固体废物产生，提升城市固体废物管理水平，加快解决久拖不决的固体废物污染问题。　　2018年12月，国务院办公厅发布《“无废城市”建设试点工作方案》（以下简称《方案》），《方案》在全国范围内选择10个左右的试点城市，到2020年，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系。　　《方案》指出，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。　　建设“无废城市”的国际经验　　采访中，记者了解到，随着经济社会的发展和废弃物管理体系的完善，建立“无废城市”成为越来越多的国家和地区的规划。　　例如，日本持续推进建设循环经济社会基本规划；欧盟委员会先后发布了“迈向循环经济：欧洲零废物计划”“循环经济一揽子计划”；新加坡提出迈向“零废物”的国家愿景等。此外，旧金山、温哥华、悉尼等城市也明确提出了建设“无废城市”，为我国提供了宝贵经验。　　据介绍，早在2008年，日本城市固废物循环利用率就已在60%以上。固废物之所以能被充分利用，其中一个重要原因在于，秉持“谁污染，谁付费”的原则，让处理企业有能力投入再生产。　　固废处理的背后，意味着一个旧产业生态的革新。清华大学有关专家指出，要想培育固体废物资源化利用骨干企业，重点是要建立资金机制，形成良性循环，促进需求释放。因此，需要在前端进一步落实从“谁污染、谁治理”转变到“谁污染、谁付费、谁负责”。　　在交通、能源和科技、建材等各相关领域，国内的领军企业和行业专家都在为“无废城市”积极探索解决方案。专家指出，从“垃圾分类”到“无废城市”建设，体现了我国城市废弃物管理从单项到多元，进而集成发展的过程，为深化固体废物管理制度改革，打通部门管理长期分割壁垒，探索建立适合我国国情的固体废物综合管理制度和技术体系，提供了实践平台。