天然气价改更进一步 中石油上调非民用气结算价2016年11月30日
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“以地区为例，目前门站基准价格为1.98元/立方米，上调15%，就是上调0.297元/立方米。目前已经完成‘煤改气’的工业用户，日用气量大概在5000-10000立方米，以5000立方米来算，每日成本增加1385元。”孙阳说。
不过，上述调整后的价格并非是长期价格。业内消息显示，中石油发布的《通知》称，上浮价格执行至2017年3月15日，但并未说明到期后的价格办法;临沂市物价局的通知则明确宣布2017年3月16日起恢复执行《临沂市物价局关于调整非居民用天然气和车用天然气销售价格的通知》文件价格。
例如，临沂市物价局发布的一份《关于上浮非居民天然气和车用天然气销售价格的通知》显示，根据相关文件要求，结合临沂市实际，决定对市区非居民用管道天然气销售价格和车用天然气价格进行调整，其中，市区非居民管道天然气最高销售价格由3.03元/立方米调整为3.23元/立方米。
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下游用户成本增加期待话语权
8月31号，国家发改委又发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》(以下简称《通知》)，将对象从跨省长输管网拓展到省市输配气网。
“虽然在中石油的主导下，今冬天然气价格上调，明年春天天然气价格也可能实现下调，完成‘天然气价格市场化’。但这种市场化的天然气定价下游用户参与度较少，并不完全是供需双方的市场化。而随着第三方介入更多，上游市场的多元化、竞争化发展，天然气市场才能真正完成市场化。”孙阳对记者说。
8月16日，国家发改委发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》，通过确立新的天然气管输定价方法，从过去对“一线一价”转变为基于公开的成本核定和定价公式核定管道运输价格，并厘清了不属于管输成本的开支，统一规范了计价问题。
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政策“组合拳”推动天然气
此外，据上海证券网消息，中石油管道销售分公司《关于调整非居民用天然气结算价格的通知》(下称《通知》)称，鉴于山东地区、东北地区冬季需求旺盛、资源紧张、供需矛盾十分突出的市场形势及销售特点，从11月20日，非居民用天然气(不含化肥用气)按客户现行门站价(为省界价格)上浮10%执行。
孙阳表示，调价对下游终端用户来说一定会增加成本。
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显然，中石油选择在此时上浮气价就是为满足上述“一年锁定期”，不过并未将发改委允许的价格上浮范围用足。
孙阳认为，目前天然气体制处于探索实验阶段。上游资源仍掌握在少数人手中，下游缺乏讨价还价的商谈能力。
2015年11月18日，发改委宣布将非居民用天然气最高门站价格管理改为基准门站价格管理，并允许供需双方可以基准门站价格为基础，在下浮不限、上浮20%的范围内协商确定具体门站价格。当时还，方案实施时暂不实行上浮政策，实施一年后允许上浮。
与此同时，西北地区也陆续接到中石油气源价格上调的消息。孙阳透露，西北地区目前还没有印发正式文件，但、陕西、等LNG工厂陆续接到气源价格上调10%的通知。中石化方面暂时未作调整。
孙阳预期，天然气用气成本增加，下游对降低管输费用呼声增高，或能加速各省出台相关政策。
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第一财经记者从行业内获悉，中石油已向各天然气用户下发通知，从本月20日起，上调非居民用天然气结算价格，其中，华北地区上调15%，其他地区基本上调10%。
中宇资讯分析师孙阳向第一财经记者透露，中石油华北天然气销售分公司印发《关于调整非居民用天然气结算价格的通知》，决定2016年11月20日至2017年3月15日期间，非居民用天然气(不含化肥用气)按客户现行基准门站价格上浮15%执行;超出夏季实际日均用气量1.5倍以上的lng气量已按照上述价格执行。
作为上调价格的回应，各地物价局也开始落实调价举措。
第一财经研究院助理院长认为，《试行办法》率先在管输价格公式这一争议性相对较小的环节率先动刀，标志着停滞多时并争议的天然气行业重新启动，同时体现了稳步的整体基调;而《通知》则大胆指向央地利益冲突的棘手问题，指出了地方天然气输配价格过高导致用户需求不振的。
“这次调价应该是中石油历史上第一次主动上浮天然气门站价。”中石油集团经济技术研究院市场所高级经济师徐博对表示，过去发改委天然气门站最高限价，企业只能下调，不能上浮，但去年改成基准价后，企业就有权自主上浮价格了，意味着气价又向前迈进了一步。
截至11月初，“三桶油”拥有的全部油气管网资产公开完毕，被市场认为是深入天然气管输的有利信号。
孙阳表示，通过今年发改委出台一系列天然气政策，能够看出国家推动天然气的决心和信心。
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