两部委印发组织编制地热能开辟操纵规划通知地热能的开发与利用

附件：地热能开辟操纵规划纲领

国度能源局新能源司 孔 涛 /5050（传真）

按照地热资本评价和市场需求阐发成果，明白本省（自治区、直辖市）浅层地温能开辟操纵重点区域结构、规模、初步扶植方案（采用的次要手艺体例）、扶植模式、预期投资、开辟时序放置等。

一、收集拾掇当地域地热资本勘察评价，连系当地地热资本特点及用热、用电市场需求，组织编制地热能开辟操纵成长规划，明白地热能开辟操纵的成长方针、重点使命、区域结构和开辟时序，提出适合地热能开辟操纵的保障办法。地热规划编制纲领见附件。

为落实《关于推进地热能开辟操纵的指点看法》（国能新能[2013]48号），科学有序推进地热能开辟操纵工作，请各地组织编制本省（区、市）地热能开辟操纵规划。现将相关要求通知如下：

地热资本潜力、地热资本勘查现状与地热资本开辟操纵现状阐发是规划编制的根本和根据。

地热能开辟操纵规划纲领

着重描述重点区域的开辟时序，哪年重点成长哪个区域，若何共同成长非重点区域项目，最终达到规划总方针。

国度地热核心 李瑞霞

四、重点使命

（2）地域

从以下三个方面概述若何进行财产系统扶植：

1、浅层地温能开辟操纵重点规划

………………

测算达到地热资本资本开辟操纵规划规模后的标煤替代量和CO2减排量。

连系本省（自治区、直辖市）经济、城市成长规划，从供暖、制冷、温室种植和发电等方面进行细致的市场需求阐发。

（一）规划根本

国度能源局分析司 河山资本部办公厅关于

归纳综合提出本省（直辖市、自治区）资本潜力、分布特征，及资本勘查现状。

归纳综合提出截至2013岁尾本省（直辖市、自治区）地热资本开辟操纵现状和财产成长示状，包罗地热资本开辟操纵规模、在整个地域供热中所占的比例、曾经出台的相关政策、曾经成立的相关机构、具有的相关设备制造企业及施工企业数量等。

2015年、2017年和2020岁尾地热供暖（制冷）面积、地域地热资本供热比例、总替代标煤数量和总碳减排量、总投资、财产系统扶植等方面浅层地温能成长方针。

一、媒介

统计地热资本勘查已投入的工作量、已登记的矿权分布等，摸清资本勘查现状。

按照2015年、2017年和2020岁尾三个时间节点，分资本类型按照重点地域、重点项目规划地热资本开辟操纵。

按照中低温地热间接操纵（供暖、制冷、温室种植等）、浅层地温能操纵、中高温地热发电分类统计各类操纵体例的规模、结构等。

2、中深层地热能开辟操纵重点规划

建登时热开采过程中的水位、水质、水温及地质灾祸的监测收集和预警消息系统，及时调整好动态监测网，好监测网点。

1、地热资本环境

三、指点思惟和方针

各省（区、市）发改委（能源局）、河山资本厅（局），新疆出产扶植兵团发改委、河山资本局，国度地热能源开辟操纵研究及使用手艺推广核心，中国地质查询拜访局地热资本查询拜访研究核心，国度可再生能源核心，水利水电规划设想总院:

组织编制地热能开辟操纵规划的通知

②中深层地热能成长方针

进行初步的经济效益阐发，连系本省（自治区、直辖市）资本前提、电价成本、收费尺度、贴费尺度定量阐发投资收益，内部收益率，动态投资收受接管期。

2015年、2017年和2020岁尾地热供暖（制冷）面积、地域地热资本供热比例、总替代标煤数量和总碳减排量、总投资、财产系统扶植等方面该地域浅层地温能成长方针。

概述本省（直辖市、自治区）在地热资本开辟操纵方面次要采用了哪些手艺，包罗土壤源热泵、水源热泵、污水源热泵、地热梯级操纵、回灌手艺等，在全国范畴内所处的手艺程度。

2、分地域成长方针

2、连系本省（直辖市、自治区）成长规划，从供暖、制冷、温室种植和发电等方面概述地热资本开辟操纵市场需求。

附件

（三）成长方针

（三）地热资本开辟操纵重点规划

（一）投资估算

着重描述重点区域的开辟时序，哪年重点成长哪个区域，若何共同成长非重点区域项目，最终达到规划总方针。

2015年、2017年和2020岁尾地热供暖（制冷）面积、地域地热资本供热比例、新增地热发电装机容量、总替代标煤数量和总碳减排量、总投资、财产系统扶植等方面中深层地热能成长总方针。

按2015年、2017年和2020岁尾三个时间节点，确定成长总方针、分地域成长方针。

（1）地域

2、监测系统扶植

引见本省（直辖市、自治区）在推进地热财产成长方面所做的工作，包罗积年出台的相关搀扶政策、成立的相关机构、制定的尺度律例、各类设备制造企业、施工企业大要环境等方面。

联系人：

二、近期地热能开辟操纵规划以浅层地温能供暖（制冷）、中深层地热能供暖及分析操纵为主，具备高温地热资本的地域可成长地热能发电。远期成长中温地热发电和干热岩发电，并提高地热分析操纵程度。

地热资本开辟操纵财产相关的人才培训、尺度律例制定、企业天分办事等方面需要开展的工作。

3、地热资本开辟操纵手艺现状

（二）经济效益阐发

（一）地热资本潜力勘查与评价

从面对的机缘和挑战两个方面概述地热资本开辟操纵的成长形势。

概述规划编制的指点思惟、根基准绳以及编制的根据。

（四）财产系统扶植

充实收集已有材料和前人研究，从地质特征、分布特征等方面临地热资本潜力进行描述，并附上地热地质图、地热资本分布图、地热资本开辟操纵现状图等根本图件。

五、各地要按照地热开辟操纵现实，制定流程简洁、分工明白、监管无力的地热能开辟操纵项目办理法子，简化审批法子，下放审批权限，提高行政效率，加强项目后续运转及监管，成立消息监测系统，完美设备检测认证轨制等。

1、加速调整优化能源布局、管理大气污染的火急性，国度和处所已出台激励洁净、可再生能源成长政策。

地热资本查询拜访核心 王贵玲

2015年、2017年和2020岁尾地热供暖（制冷）面积、地域地热资本供热比例、新增地热发电装机容量、替代标煤数量和总碳减排量、总投资、财产系统扶植等方面的成长方针。

概述地热资本特点，成长前景及具有的问题，国度能源局等部委结合发布的《关于推进地热能开辟操纵的指点看法》的要求以及规划编制和实施的意义等。

阐发已有区域地质查询拜访和地热资本等勘查材料，需要时开展野外埠质查询拜访、物探、测试阐发和钻井查询拜访，获取地热资本潜力评价相关参数，总结地热资本富集纪律，优选地热资本富集有益方针区。

（二）成长形势

1、地热资本勘查开辟操纵科技攻关

①浅层地温能成长方针

六、投资估算和效益阐发

国度能源局分析司 河山资本部办公厅

研发和构成地热财产环节焦点手艺系列，加强新手艺、新工艺和新方式的使用和推广，依托科技立异，降本增效，为国度地热财产的成长供给手艺支持。

1、成长总方针

义务编纂：廖红兴邮箱：网上

五、保障办法

2015年、2017年和2020岁尾地热供暖（制冷）面积、地域地热资本供热比例、新增地热发电装机容量、总替代标煤数量和总碳减排量、总投资、财产系统扶植等方面该地域中深层地热能成长方针。

为保障规划成功实施，需要本省（自治区、直辖市）采纳制定优惠电价、明白收费尺度等激励搀扶政策，成立相关机构、加强组织办理和统筹协调等办法。

按照地热资本评价和市场需求阐发成果，明白本省（自治区、直辖市）中深层开辟操纵重点区域结构、规模、初步扶植方案（采用的次要手艺体例）、扶植模式、预期投资、开辟时序放置等。

（二）规划范畴及时限

引见实现地热资本开辟操纵方针的总投资估算，此中资本勘查投入（探井钻探费用、物探费用、测试费用等）、资本开辟投入（出产井和回灌井钻探费用等）科技投入、项目扶植投资（建筑工程费、设备购买费、安装工程费、工程扶植其他费用等）等的分项大要投资。

从地热资本开辟操纵处理劳动就业、添加职工收入、带动相关财产的成长、缓解能源严重情况、推进地域经济的可持续成长等方面进行社会效益阐发。

2014年6月25日

（2）中深层地热能成长方针

三、各省（区、市）按照地热资本勘察评价等已有工作根本，选择重点地域近期扶植一批中深层地热能集中供暖项目，规模化推广浅层地温能开辟操纵，扶植地热能操纵示范区，同时摸索并构成适合当地的地热能开辟操纵的贸易运转模式。选择高温地热资本区域扶植地热发电项目，对中温地热发电进行手艺财产化示范。

申明：纲领中相关专业术语拜见《地热能使用手艺导则》。

二、规划根本和成长形势

请各省（区、市）按照上述要求，放松编制地热能开辟操纵规划，于2014年12月底前国度能源局和河山资本部，并抄送国度地热能源开辟操纵研究及使用手艺推广核心和中国地质查询拜访局地热资本查询拜访研究核心。

河山资本部司 周 勇 /8316（传真）

测算根据：（1）地热发电替代标煤按全国煤电平均发电煤耗0.315kgce/kWh计较；（2）地热供暖替代标煤按29kgce/m2；（3）CO2减排量按2.5倍标煤计较。

2、地热资本开辟操纵现状及财产成长示状

以省（自治区、直辖市）为单位，开展地热资本开辟操纵规划编制，范畴包罗浅层地温能和水热型地热能（中深层地热能）两种资本类型。规划方针年选择2015年、2017年和2020年。

3、概述本省（直辖市、自治区）在地热资本开辟操纵过程中具有的次要问题，进行规划的需要性。

（1）浅层地温能成长方针

（一）指点思惟

（二）地热资本开辟操纵市场需求阐发

六、各地可连系新能源示范城市和绿色能源县的建立，将地热能开辟操纵纳入“新城镇、新能源、重生活”步履打算中，在城镇供能系统中统筹地热能开辟操纵。

（三）效益阐发

2015年、2017年和2020岁尾地热供暖（制冷）面积、地域地热资本供热比例、新增地热发电装机容量、替代标煤数量和总碳减排量、总投资、财产系统扶植等方面该地域成长方针。

四、加强地热能开辟操纵规划与区域能源规划、城镇供热规划、城镇扶植规划的统筹协调，将地热供暖规划纳入城镇供热系统，做好供热范畴的规定和供热价钱的跟尾，并在市政根本设备扶植、资金支撑等方面为地热能开辟操纵供给保障。

（四）社会效益阐发

3、财产办事系统扶植