撰写：北京中创碳投科技

能源是工业的粮食，我国以煤为主的能源资源禀赋，形成了煤为基础，多元发展的能源生产和消费格局。随着我国经济发展，人们生活质量逐步提高，煤炭供给和消费带来的相关问题逐步凸显，如传统煤矿开发引发了采煤沉陷区破坏，煤炭利用排放了 SO2、烟尘和CO2等等，传统的煤炭生产、消费方式不可持续。

当前煤炭是我国主体能源，煤炭消费也是主要的碳排放源。在我国进入新时代，双碳目标倒逼、绿色低碳发展等新形势下，新能源将快速发展，在我国能源体系中的占比也将不断提升，而煤炭在能源体系中的占比将不断下降，煤炭发挥的作用将由提供生产用电到应急调峰、战略储备转变。随着，能源定位的变化，煤炭行业转型势在必行。

新中国成立以来，党和政府高度重视煤炭行业，运用各种政策、法规等手段帮助煤炭行业转型升级和发展壮大，煤炭行业的转型虽然取得了一定成绩，但是随着我国需求结构开始发生明显变化，亟需统筹能源供应安全与煤炭长远转型的关系、煤炭主产区经济发展高度依赖煤炭产业，接续产业不足、从业人员整体素质不高，人员再就业难度大、煤炭低碳减排仍没有根本性技术支撑等挑战也日益浮现，需要深入研究煤炭行业转型发展的重点、难点问题，提出思路、方法和途径，助推煤炭行业平稳转型。

面对新形势、新问题，本报告从国内外煤炭行业转型的典型案例中，总结经验，提出了煤炭行业转型发展总体思路，从煤炭、电力、钢铁、水泥等不同方面；开发利用不同角度；煤炭主产区（晋蒙陕甘宁地区）、煤炭资源枯竭区（东北部）、煤炭开发战略区（新疆）等不同区域，提出了转型重点，力求为煤炭行业转型提供借鉴参考。

目前，煤炭行业正处于转型升级的重要阶段，迫切需要从顶层设计，支持有序退出和转型；发挥金融财税政策对煤炭转型的支持；推动老矿区生产与转型的超前对接；优化人员结构，健全人才保障机制；强化煤炭转型综合性服务平台建设；完善市场机制；建立长期的转型效果评价体系等方面提供政策支持，助推煤炭行业转型升级和高质量发展。

大纲目录

一、双碳目标下煤炭转型的必要性和意义

二、煤炭行业转型面临的形势

三、国内外煤炭行业转型经验借鉴

风能是太阳辐射下流动所形成的。风能与其他能源相比，具有明显的优势，它蕴藏量大，是水能的10倍，分布广泛，永不枯竭，对交通不便、远离主干电网的岛屿及边远地区尤为重要。

四、我国煤炭行业转型发展的总体思路

五、煤炭开发利用是转型发展的重点

传统的石灰/石灰石工艺有其潜在的缺陷，主要表现为设备的积垢、堵塞、腐蚀与磨损。为了解决这些问题，各设备制造厂商采用了各种不同的方法，开发出第二代、第三代石灰/石灰石脱硫工艺系统。

六、推进煤炭行业转型发展的政策建议

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可再生能源以及不可再生能源，可再生能源就是指源源不断的有并且用之不竭的资源，不可再生能源则是指有限的资源，用一次就少一次的能源。