台海“热闹”了真去对岸做光伏有搞头吗？

　　近期，关于的话题引发了一波民生热潮，从民众们的呼声中可以感受到期盼祖国完成统一大业的强烈愿望。在“碳中和、碳达峰”大方针指引下，光伏市场似乎也成为了炙手可热的热土。那么，光伏市场，有搞头吗?

　　位于北回归线，日照丰富，整体年均日照近1800小时。根据气象资料，的日射量分布平均，从东北角的基隆地区的年平均日照量每平方米每日大约2.2度(kWh)，往嘉南平原一直到恒春地区的4.7度增加。总体而言，年平均每平方米每日有3.1度的日射量。

　　用电量大、电价贵，屋顶却大多闲置，各种工商业厂房众多，拥有丰富的屋顶资源。岛的地形结构是中间高、两边低，中央山脉纵贯全岛，日照量从东北往西南递增，中南部日辐射量较高，适合装置较大容量的太阳能发电系统，包括企业使用的大、中型发电系统，以及大型的太阳能电厂;北部适合安装一般住户、机关、学校等自用的小型系统。

　　至于存在的问题，地区多高山与四面环海的地理条件，成为发展地面型太阳光电的先天限制，土地与馈线不足两大问题制约着当地光伏产业的发展。地面型的土地主要来自于水域空间、盐业用地、严重地层下陷区乃至垃圾掩埋场等高难度的场址，对施工技术以及光伏组件的质量带来更高的要求。

　　的太阳能光伏产业开始于2000年，直到2010才形成了较为完整的光伏产业链。2016年，相关主管单位积极推动能源转型，发布了“太阳光电两年冲刺计划”，预计在2018年6月30日前增加1.52GW的太阳能发电系统，包括910MW的屋顶型系统以及610MW的地面型系统。

　　但根据最近几年的数据来看，截至2020年2月底，太阳光电累计装置容量为4,261千瓩(4.261GW)，占全部再生能源装置容量的比例为53.9%，1~2月发电量为7.65亿度(0.765GWh)，占可再生能源发电比例为34%，占总发电1.86%。2019年新增太阳光电装置容量为1.41GW，占全球新增比例为1.43%。

　　到去年11月底，市场2021年1-11月新增光伏装机1.45GW，同比增长12%。其中2021年11月新增光伏装机155MW，同比有所下降但环比增加38%，处于逐步复苏状态。

　　当局的短期目标是在2025年摆脱核能，并提高再生能源发电占比到20%。相关主管单位规划2025年时，太阳光电装置量将提高到20GW，包括地面14-15GW与屋顶型5-6GW容量。

　　地区总体经济较好但各项资源相对稀少，当地的气候和土壤非常适合种植，农业发达，各种农业大棚非常多，再加上良好的光照条件，农光互补在会有很大的市场，在这里推广“光伏+农业”模式，将会创造更高的收益。

　　主管单位对此已进行数次土地清查，并于2015年、2017年先后释出2,385公顷的地层下陷农地供转为开发光伏系统之用。为达成2020年6.5GW的中期目标，相关主管单位在2018年清点七大类土地和可用空间，开发潜能为3.98GW。其中规模最大的是水上型光电，开发潜能达1.2GW。

　　随着全球碳减排热潮的来临，也有许多大型企业进军光伏产业。三大电信公司中华电信、大和远传电信都宣布投入太阳能领域，三家公司的累计投入将达到数百亿新台币，为中国的光伏产业做出巨大贡献。相对于我国成熟的光伏产业，三大电信公司进军光伏，主要还是用于电站建设，用途也主要是公司内部用电，减少碳排放和支持环保，并未涉及到研发层面。

　　根据主管部门网站显示，2020年市面上的户用系统单价约为每千瓦51,300至71,000新台币(11.7元-16元/瓦)，但太阳光电发电系统的安装费用会随系统的容量大小、选用的材料、安装方法、施工难易度以及是否需要额外的服务等而有所差异。

　　为鼓励设置太阳光电发电系统，主管部门「再生能源发展条例」第9条规定，每年审定太阳能购费率，对于可再生能源电力，以优惠固定价格、长期保障收购作为补助。

　　省经济部在一份声明中表示：FIT费率在2022年分为三个阶段，并基于容量大小和类别。超过1MW的地面安装项目的FIT将介于每千瓦时NT4.0031(0.14美元)和NT3.8680之间，而对于超过1MW的浮动光伏阵列，则介于NT4.3960和NT4.2612之间。

　　所有类型的光伏系统将适用新台币0.0656/kWh的电网电价。同时，经济部表示，通过这笔费用筹集的资金也将用于建立光伏组件回收计划。

　　当地主管部门在2019年9月份公布的新FIT价格。尽管今年削减了上网电价，但太阳能项目仍能享受每千瓦时约13-15美分的20年期付款政策。对于小型屋顶项目(18美分)、漂浮电站(最高16美分)而言，费率甚至更高;如果电站使用经过认证的本地组件，则还会另外获得6%的费率优惠。

　　(一)针对有设置或共用69kV以上升压站之太阳光电发电设备，保障自同意备案之日起至少18个月，最多可至24个月内完工者，仍得以适用同意备案时之费率。

　　尽管当局转向可再生能源的意愿强烈，并且激励措施强大，但由于土地所有权和使用要求，光伏项目的开发也面临着许多挑战。

　　德国某测评机构地区负责人表示，土地是最大的挑战。“岛上土地有限，单个大型光伏电站需要跨越多个所属人的土地，如果要开发一个1兆瓦的项目，可能需要与10个业主打交道。”对此光伏产业协会(TPVIA)特别助理丹尼尔·李(Daniel Lee)解释道“围绕土地出售往往需要进行长时间的谈判，因为业主总是提出不合理的要求。”

　　在这之前，光伏分析机构PV Infolink曾做过一个调查，多数从业者认为，有潜力完成其制定的20GW装机目标，当地组件制造商也有这个能力，但前提是土地问题能够解决，而这正是最大的问题之一。

　　该项目已获批准在云林县开发，但其中70%的土地归个人所有，但只有30%的土地归政府所有，当地政府试图说服个人土地所有者建造太阳能电站，但广大民众一直，并宁愿这些土地用作工业开发也不愿用作光伏用途。

　　也有一些业内人士认为因素也是影响太阳能项目开发的风险，岛内执政党的更替可能是一些项目未获批准的原因。云林县和中华市的项目被暂停，可能是无核的(KMT)和亲日(太阳)的(DPP)之间的选举和分歧造成的拖延。

　　TPVIA的Lee表示，“今后无论谁当选，的光伏政策和目标都将继续下去，也不太可能取消FIT。”

　　有分析师认为，短期内，上网电价补贴政策仍将是太阳能产业的主要推动力，而从长远来看，光伏产业的发展还将取决于产业自身的变化和届时执政党的观点。

　　除地面光伏项目外，一些当地制造商和项目开发商也将水面光伏电站列入讨论议程。众所周知，地区水域较多，水光互补模式拥有很大的发展空间。

　　有人曾在计算了可用的养鱼场，废弃的池塘和湖泊之后，对水面电站的潜力进行了估算。他预计，未来10年将有6GW的浮动太阳能发电量。

　　但的水面光伏市场除了面临台风等天气因素的挑战外，还有生态问题的挑战。有市场人士反映，“的许多制造商都真正相信在养鱼场中使用浮动式光伏发电的潜力，但仍然有很多当地人认为这是行不通的。”