2022全球能源行业软实力巡礼：国际能源署预测今明两年可再生能源市场的走势

　　邓正红软实力表示，加强能源基础性软实力、强化能源安全成为全球各国新的关注点，可再生能源要发展，化石能源也不可偏废，这是能源转型阶段的主要特征，核心问题是扩大能源清洁价值规模，通过能源软实力协同运营，提升能源清洁低碳、安全高效软实力价值。国际能源署（IEA）依据截至2022年4月的最新市场和政策动态，对可再生能源市场今明两年的走势进行了预测，并探讨了其发展过程中不确定性政策因素的相关影响。全球正在经历的能源短缺也为国际能源署的预测增加了很大不确定性，对可再生能源发电的稳定性造成巨大挑战。受疫情影响，全球供应链紧缩，原材料价格创历史新高，项目推进速度也受到影响，但这并未防碍可再生能源产能在2021年创下6%的增长纪录，接近295吉瓦。2022年，可再生能源产能将进一步增长，超过8%，接近320吉瓦。2023年，不考虑新政策的作用，可再生能源产能将保持稳定增长。全球生物燃料需求前景较难预测。一方面，2021年全球生物燃料需求已从疫情初期的低点恢复到接近2019年的水平，增势不错，2022年和2023年将分别增长5%和3%；另一方面，不断上涨的原材料价格和多个国家的政策反应也可能导致生物燃料需求短期内增长放缓。能源安全性成为各国新的关注点，或引发各国，尤其是欧盟成员国的政策加码，以加速提高能效和推动可再生能源发展，未来6个月是否会出台和实施新的、更强有力的政策，将对2023年及以后的可再生能源发展起到重要作用。中国、欧盟将是2022年和2023年可再生能源发电装机容量增长的主力，其中中国将占主导地位。

　　国际能源署预计2022年全球可再生能源发电装机容量会比2021年增长8%以上。2022年，太阳能发电装机容量将占全球新增可再生能源发电装机容量的60%，达到190吉瓦，比2019年增加25%。2022年，受中国和欧盟的政策支持，上马的大型太阳能项目（发电量超过1兆瓦）数量将占总项目数量的近2/3。与此同时，全球陆上风电装机容量在2021年同比下降32%后，将在2022年略微恢复，接近80吉瓦；海上风电装机容量增量则将因部分国家补贴到期等原因在2021年大涨后下降40%。尽管如此，2022年全球海上风电新增装机容量仍将是2020年的两倍。如果能顺利推进，中国将拥有全球最大的海上风电装机容量，超过欧盟和英国的总和。即使不考虑可能出台和实施的新扶持政策，2023年全球可再生能源新增发电装机容量仍将与2022年基本持平。其中，太阳能发电装机容量仍将以破纪录的幅度增长，接近200吉瓦，风电装机容量增幅将保持稳定，水电新增量将减少40%。

　　国际能源署根据中国和欧盟的相关计划，将2022年和2023年全球可再生能源发电增量上调了8%，其中中国的增量占主导。欧盟的增量主要来自太阳能发电，受益于德国、荷兰、波兰、意大利和法国的相关扶持政策的实施，但德国、波兰和意大利的审批速度较慢，影响了欧盟陆上风电的增长预期。巴西的太阳能发电扶持计划，是国际能源署上调对拉美的可再生能源增量预期的主要原因。美国在风能和太阳能激励政策上存在较大的不确定性，如延长长期税收优惠措施等多项政策提案尚未得到参议院和众议院的批准，国际能源署下调了预测。

　　2020～2023年，中国可再生能源新增发电装机容量将占全球新增发电装机总量的45%，受大型太阳能发电项目部署的推动，平均每年新增发电装机容量超过140吉瓦，符合其制定的到2030年实现太阳能发电和风电装机容量达到1200吉瓦的目标，预计年增量将略高于2020～2021年的增量。印度和欧盟在努力推进相关可再生能源发电目标的实现和已授权项目，对分布式太阳能发电持续实施激励政策。尤其是欧盟，受能源短缺影响，不少欧盟国家都宣布加快部署可再生能源计划。德国、荷兰和葡萄牙都表示，要加快实现能源转型目标。但这些举措的实施到2023年还不会见到成效，尤其是对一些开发时间超过18个月的大型项目而言更是如此，但分布式太阳能项目或因其规模较小而更灵活，推进速度可能较快。

　　美国2022年和2023年可再生能源新增产能预计放缓，因为其风能和太阳能产业要想在短期内实现更快增长，面临两大关键问题。一是国内陆上风电缺乏长期激励机制，自2019年开始的优惠政策力度较之前大幅减小，吸引力下降；二是其针对东南亚和中国可能采取的一些贸易政策或导致其太阳能组件供应短缺，并使得价格上涨。实际上，当下大宗商品价格上涨已引发太阳能组件价格的上涨。目前，美国的太阳能组件产能仅能覆盖其2021年需求量的20%。

　　其他一些占比不大的国家，特别是拉美、西亚和北非地区的国家，可再生能源增长加速的可能性极大。巴西采取较慷慨的措施扶持分布式太阳能发展，预计2022年可再生能源新增发电装机容量将再次破纪录。但相关扶持措施将于2023年起逐步淡出，可能导致2023年新增发电装机容量略微下降。西亚和北非的国家大力推动太阳能发电项目，发电装机容量呈逐年增加态势，再加上不断下降的成本、良好的资源潜力、有利的融资条件和规模经济，中东的太阳能发电项目极具经济吸引力。而撒哈拉以南的非洲国家，大型太阳能发电、风电和水电项目也获得政府的担保或开发银行的支持，增势强劲。

　　【作者简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想，建立企业软实力理论和软实力指数工具，开创能源软实力和低碳软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强）、城市（中国内地城市和地区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。返回搜狐，查看更多