2023-2028年风力发电产业分布研究与行业发展研究咨询报告

　　风力发电是通过把风的动能转化为风机叶片的机械能，进而转化成电能的一种发电形式。风力发电相比传统火电污染更小，并且经过多年的发展，风电整体造价阶梯式下降，经济效益显著，是近年来发展最快的可再生能源之一。

　　我国幅员辽阔，海岸线长，风能资源丰富，风能储量和可开发量都居世界首位，可开发利用的风能储量超过 10 亿千瓦，其中，10 米高陆地上风能储量约 2.5 亿千瓦，海上可开发和利用的风能储量约 7.5亿千瓦。根据《2021年中国风能太阳能资源年景公报》，2021 年全国陆地 70 米高度层平均风速均值约为5.5m/s，平均风能功率密度为 196.7 瓦/平方米。

　　从地域分布来看，我国风能资源主要集中在三北地区（东北、华北和西北）及东南沿海。受益于中高纬度的地理位置，三北地区风能功率密度在 200-300瓦/平方米以上，有的可达 500 瓦/平方米以上；其中内蒙古、辽宁、河北、吉林和黑龙江等几个省份的风电建设起步早、发展快，装机容量也在国内位居前列。东南沿海及其岛屿地区年有效风能功率密度在 200 瓦/平方米以上。我国风能资源分布/年平均风功率密度分布图（瓦/平方米）如下：

　　我国风电行业最早能追溯至 20 世纪 50 年代后期，而风电场建设则始于 20世纪 80 年代，1986 年我国第一座并网运行的风电场在山东荣成建成，在其后的十余年中，风电场建设经历了初期示范阶段和产业化发展阶段，装机容量平稳、稳步增长。自 2003 年起，随着国家发改委首期风电特许权项目的招标，风电场建设进入规模化及国产化阶段，装机容量增长迅速。

　　伴随着 2006 年《中华人民共和国可再生能源法》的实施以及《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》等各项配套制度的不断完善，连续四年装机容量翻番，形成了爆发式的增长。到 2010 年我国新增风电装机容量超过 18.9GW，领跑全球风电市场，累计装机容量首次超过美国，跃居世界第一。

　　经过几年的高速发展，我国风电行业恶性竞争加剧导致设备制造产能过剩，同时伴随弃风限电现象。为引导风电行业可持续发展，我国政府发布了一系列有针对性的政策，如《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》《解决弃水弃风弃光问题实施方案》等，有效缓解了风电并网、弃风限电等问题。我国的弃风率由 2016 年的 17%下降为 2021 年的 3.1%。第四次全国风能资源详查和评价工作也为我国风电发展规划和风电场建设布局提供了新的、更详细的风能资源分布信息。2013 年开始，我国风电行业逐渐复苏，新增装机容量开始回升。

　　“十四五”期间，国家发改委、国家能源局、财政部等多部门相继发布了《“十四五”现代能源体系规划》和《“十四五”可再生能源发展规划》，主要目标锚定碳达峰、碳中和与 2035 年远景目标，有序推进海上风电基地建设，积极推动风电分布式就近开发，积极推进资源优质地区老旧风电机组升级改造，提升风能利用效率。开展千乡万村驭风行动，以县域为单元大力推动乡村风电建设，推动 100 个左右的县、10,000 个左右的行政村乡村风电开发。

　　2019 年国家发改委、国家能源局先后发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》《关于完善风电上网电价政策的通知》等政策，明确 2018 年底之前核准的陆上风电项目，2020 年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019 年 1 月 1 日至 2020 年底前核准的陆上风电项目，2021 年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自 2021 年 1 月 1 日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。自 2022 年 1 月 1 日起，海上风电开启平价时代，由各地方自行安排扶持补贴政策。

　　近年来，我国风电机组向单机大型化发展趋势明显，据中国风能协会（CWEA）统计数据显示，2018 年至 2020 年，中国年新增装机的风电机组平均功率从 2.2MW 提升至 2.7MW，功率提升 23%。风电机组单机功率越大，每千瓦小时风电成本越低，发电效率的提升使成本进一步下降。根据国际可再生能源署（IRENA）公布的全球平准化度电成本（LCOE）数据：2020 年，中国年新建陆上风电项目的加权平均 LCOE 约为 0.033 美元/千瓦时，低于煤炭发电的LCOE；陆上风电平均装机成本约 1,264 美元/千瓦，较十年前下降了约 16%。

　　2020 年，中国年新建海上风电项目的加权平均 LCOE 约为 0.084 美元/千瓦时，较 10年前下降了约 53%；海上风电平均装机成本约 2,968 美元/千瓦，较十年前下降了约 34%。目前，我国风电成本控制水平处于世界一流行列。