建立新的风能持续发展市场机制探讨

　　要解决的这些问题远远超出现有机制的运行范围，牵涉面很广，很多是经济基础与上层建筑的矛盾，是先进生产力与落后生产关系的矛盾，因此从某种程度上，这实质是一场。我们必须解放思想，锐意创新，大力进行改革，以新的市场机制，注入源源不断的动力，使可再生能源和风能实现长远健康的可持续发展。

　　风能本身是可持续能源，能不能持续地开发利用的关键是能否建立起可持续开发的市场机制。在目前阶段，新机制有几个要点：一是确立战略地位，搞好配套规划;二是制定下达配额，强制执行;三是发行绿色证书，完善市场交易;四是推进能源体制改革，破除电网垄断，发展风能友好型电网。

　　1. 明确风能和可再生能源持续开发的战略地位，从推动能源和改善能源结构的角度，切实搞好顶层设计和发展路线图。按照建设美丽中国，保护生态环境和应对全球气候变化的承诺和国际义务，制定我国风能和可再生能源的总目标、发展速度和发展各阶段具体目标。并将各阶段发展目标要按年度、按地区进行分解，落实到具体责任单位。

　　2. 国家根据总目标和分解的各地区各阶段目标，每年下达风能和可再生能源消费配额，作为消费者实行绿色消费的应尽责任和义务。可再生能源配额体现国家战略意志，具有一定强制性。国家下达的配额与分解的各地区和各阶段发展目标一致，建成一个可控、在控的增量市场，保证每年度有新的风能和可再生能源发电装机。

　　政府每年对配额的执行情况进行检查和考核。可再生能源配额可按行政区划进行配发，由地方政府分配;也可先向大中型发电企业配发，条件成熟后再向中小电力消费者配发。各地政府可根据当地的资源情况组织可再生能源生产以完成配额。不能按规定完成配额的，可以在绿色证书交易市场上购买。可再生能源配额为电力消费企业或消费者承担。为了保证执行渠道畅通，必须保持电力生产、输送、调度、配给和消费渠道畅通。这意味着可再生能源配额必须同时配给发电、电网、调度、配电和消费等整个产业链的各个环节，保证配额制的顺利制行，体现全社会的责任和义务。

　　3. 发行绿色证书，完善市场交易。国家向可再生能源电力生产商发行可再生能源绿色证书。绿色证书作为电力生产商生产有利于保护环境和生态的电力产品的成本补偿，是一种有价证券，体现风电和可再生能源发电在电力市场中的相对公平性。

　　要建立和完善绿色证书交易市场，使绿色证书作为有价证券在市场上顺利进行交易。交易价格由市场根据供需确定，政府加强监管。绿色证书原则上可以在市场上交易一次，与同时配发的消费配额完成对冲。

　　4. 推进电力体制改革，破除电网垄断和电网技术垄断。适度放开风电送出工程的投资、建设和运营，吸引民资进入，引进更加充分的市场竞争。在竞争中破除电网技术垄断，加速电网技术的进步和科学创新，建立完善的、智能化、柔性的、适合可再生能源的，或者叫可再生能源友好型新型电网。电网的用户既可以是电力的消费者，将来也可以是电力的生产者。新型电网应既能满足变动的电力负荷的要求，也能适应含有可再生能源的变动的电源接入的要求，为可再生能源例进入电网创造可能性。

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　　11月30日，内蒙古能源集团有限公司（简称蒙能集团）与三峡集团所属内蒙古三峡陆上新能源投资有限公司通过视频方式签署内蒙古三峡蒙能能源有限公司合资协议。内蒙古自治区能源局党组、局长王金豹见证签约。蒙能集团党委、副董事长、总经理李文忠与三峡能源总经理、党委张龙代表双方签署

　　11月28日，内蒙古阿拉善左旗发展和改革委员会发布关于企业或个人利用风电光伏开发项目发布误导信息的风险提示，近期，阿拉善左旗发现多条企业或个人利用风电、光伏开发项目发布误导信息，个别误导信息利用新媒体平台广泛传播，直接影响阿左旗的招商引资形象和涉事企业、农牧民利益，带来很大负面影响。

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