土耳其海峡两侧都是土耳其领土,别国船只能自由通过吗?
黑海舰队是俄罗斯的重要海军力量之一,但这支舰队有一个天然劣势,就是被封闭在黑海海域之内,而黑海与外界的唯一通道土耳其海峡掌握在宿敌土耳其手中。那么在世界格局下,土耳其有权禁止俄罗斯的军舰通过土耳其海峡吗?这其实是一个历史问题,因为看似土耳其海峡是土耳其的内海,但由于其战略价值过于重要,所以在该海峡的通航问题上自然少不了外国势力的干预。
十七世纪以前,根本不存在关于土耳其海峡的争执问题,因为整个黑海都是鼎盛奥斯曼土耳其的内湖,彼时土耳其是环黑海地区的唯一国家。不过俄国的崛起很快打破了这种固有的状态,因为在1696年沙俄通过战争夺取了黑海的出海口,自此黑海沿岸由土耳其一家独揽变为俄土双方共分天下。此后沙皇俄国很快组建了黑海舰队,那么关于土耳其海峡的通行问题也就成了俄土两方争执的关键,这事实上也是俄土爆发历次战争的主要原因之一。
从人种和信仰上说,奥斯曼土耳其人与欧洲的差别远大于俄国斯拉夫人与欧洲的区别,但更重要的是奥斯曼帝国地处欧亚交界的十字路口,这使得土耳其人时时遭到欧洲列强的联合打压。自从取代拜占庭帝国控锁欧亚之间的陆上通道之后,奥斯曼土耳其坐地起价,对贩往欧洲的茶叶、丝绸、瓷器等商品征收重税,以至于这条传统的陆上贸易通道几近关闭。无奈的欧洲人只得另辟蹊径,通过大航海打通去往东方的航路,而此举无意间却促成了欧洲的崛起。
转过头来的欧洲人开始对奥斯曼帝国施以爆锤,宿敌俄国当然也就不失时机地向土耳其开战。从1696年到1840年,俄土之间爆发多次战争,但衰落的奥斯曼帝国显然已经不是俄罗斯的对手,负少胜多之下只能签订城下之盟。1774年,俄土之间签订《楚库克—凯那尔吉和约》,俄国商船首次获得自由进出土耳其海峡的权利。而到了1833年,俄国更进一步逼迫土耳其签订《温卡尔—伊斯凯莱西条约》,规定除土耳其外,土耳其海峡只允许沙俄一国的军舰可以自由通行。
之后的七年间,土耳其海峡实际上就是被俄罗斯掌控的,直到1840年英法出面干涉,俄国在土耳其海峡一家独大的局面才得到改变。尽管欧洲人讨厌土耳其,但也无法容忍像土耳其海峡这样的战略要道尽归俄国所有,因此从1841年开始,英法普奥联合向俄国施压,最终促使沙俄放弃1833年签订的《温卡尔—伊斯凯莱西条约》。与此同时,新的《伦敦和约》成为规范土耳其海峡通航的国际公约,和平时期禁止任何外国军舰通过,但土耳其有权允许友好国家的轻型军舰通行。
显然这项条约极大地限制了俄国黑海舰队的活动空间,因为无论到什么时候,俄国都不可能是土耳其的“友好国家”。除此之外,英法俄在其他领域的矛盾也日趋激烈,最终英法联合土耳其对俄国发动了克里米亚战争,结果沙俄战败,其在土耳其海峡的通行权仍旧遵照《伦敦和约》的规定执行,除商船之外的所有军舰不允许通过该海峡,黑海舰队被困死在了黑海当中。这样的情况一直延续到第一次世界大战结束,因为土耳其是同盟国的一员,而战败国的身份使得土耳其海峡不得不遭受再次划分。
从1919年到1935年间,土耳其海峡基本成为公海,任何国家的军舰和商船均可自由出入。到1936年,英国、法国和苏联再次对土耳其海峡的通行权力进行协商,结果达成《蒙特勒公约》并生效至今。公约规定所有国家的商船可以自由通行,至于军舰则分为“黑海国家”和“非黑海国家”。
在和平时期,黑海国家的军舰有权自由通航,非黑海国家则受到限制。而在战时,交战国不允许通过,土耳其参战或者受到威胁时,有权禁止任何军舰通过。换言之,除非俄罗斯参战或者土耳其认为自身受到战争威胁,否则土耳其无权禁止俄罗斯的军舰通过土耳其海峡。
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- 编辑:王虹
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