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要闻速览

2021年10月25日

证券日报网

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01 国内要闻

1. 最高检制发《十四五时期检务保障工作发展规划》

最高人民检察院日前制定印发《十四五时期检务保障工作发展规划》（下称《规划》），对今后五年检务保障工作作出明确部署。

《规划》要求，要着力构建检务保障工作新发展格局，更好服务保障检察事业高质量发展。进一步明确职责定位，更好履行服务保障和监督管理职能；进一步深化改革，逐步健全检务保障体制；进一步健全制度体系，充分发挥制度保障作用；进一步创新工作运行机制，切实提高检务保障质效；进一步推进智慧检务建设与应用，加速提升检务保障信息化水平；进一步加强理论研究，发展完善新时代检察机关检务保障制度。

《规划》以强化经费保障、强化装备建设、强化基础设施建设、强化资金资产管理为核心，就检务保障的重点工作提出主要任务、政策措施。其中，《规划》明确，要围绕检察中心工作，强化经费预算基础作用，突出保障重点，确保各地区、各类别经费供给持续稳定均衡；要深入落实科技强检战略，以数字化、信息化建设与应用为抓手，以检察业务装备建设为重点，推进科技装备建设与应用相结合，建立健全以服务四大检察十大业务为中心的科技装备建设体系，提升检察生产力；要根据司法体制改革和检察改革要求，适应检察职能体系重构、内设机构重塑的变化，调整优化检察基础设施功能配置，提高基础设施建设和管理水平；要深入贯彻《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，强化绩效管理理念，细化绩效考评机制，将绩效管理落实到检务保障工作的全过程、各方面，深化检务保障供给侧改革，引领物质保障建设从有没有向好不好转变。（最高人民检察院网站）

详情：最高检制发《十四五时期检务保障工作发展规划》

2. 财政部：在政府采购活动中平等对待内外资企业

为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，促进政府采购公平竞争，现就在政府采购活动中平等对待在中国境内设立的内外资企业有关事项通知如下：

一、保障内外资企业平等参与政府采购

政府采购依法对内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务，下同）平等对待。各级预算单位应当严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国外商投资法》等相关法律法规，在政府采购活动中，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。

二、在政府采购活动中落实平等对待内外资企业的要求

各级预算单位在政府采购活动中，不得在政府采购信息发布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，对内资企业或外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定，切实保障内外资企业公平竞争。

三、平等维护内外资企业的合法权益

内外资企业在政府采购活动中，凡认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自身权益受到损害的，均可依照相关规定提起质疑和投诉。各级财政部门应当严格落实《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），畅通投诉渠道，依法受理并公平处理供应商的投诉，不得在投诉处理中对内外资企业实施差别待遇或者歧视待遇，维护政府采购供应商的合法权益。（财政部网站）

详情：关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知

3. 双减正在落实！多地做法被教育部点赞

今天（10月25日），根据北京、上海、沈阳、广州等地的双减工作推进情况，教育部发布了双减工作试点地区典型案例。

北京：原有各类培训机构压减比例60%

北京市有序稳妥推进双减工作，线下学科类无证机构压减率98%，原有各类培训机构压减比例60%，无证机构动态清零的区12个。北京市还建立了预付费资金监管机制、加强办学许可证管理、明确办学培训的规范标准。建立专门管理平台，实现资金、学生、教师、课程、机构五个管起来。截至目前，已累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位，对多家违规企业顶格罚款1500余万元。从严从快大力整顿校外培训营销乱象，市属媒体、公共场所等全面停播培训广告。

上海：义务教育学科类培训机构压减21.73%

双减政策实施后，上海市大幅压减培训机构数量，义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。同时，采取多种手段促进培训机构规范管理。开展培训行为精准引导，实行双减书面告知书家长和学生双签字，通过消费者协会六提醒，建立培训机构黑白名单制度，并根据日常检查结果和监测情况动态调整。建立跨界公益互助机制，由被动的机构停业应对转为主动的提前储备公益资源，已形成超过14亿元的公益互助课程库，为学生消课创造了条件。

沈阳：坚持起始年级零起点教学

持续提质减负，充分发挥学校育人主阵地作用。规范教育教学秩序，认真贯彻落实《义务教育质量评价指南》，坚持起始年级零起点教学，落实义务教育课程标准，严格实施学生在校时间规定和教育教学计划，严禁削减或挪用体育、音乐、美术等课程课时等。提高课堂教学质量，修订完善中小学教学管理规程，分学科研制课堂教学框架要求和评价标准，将课堂教学质量作为教师评价主要依据，共遴选101所义务教育课程改革先进学校、60所基地学校和226所达标学校。

广州：提供多元化的课程清单供学生选择

广州落实学生每天校园体育活动1.5小时以上，每天安排至少30分钟的大课间体育锻炼，落实面向全体学生的体质健康测试制，提高学生身体素质。实行白名单管理制度，丰富课后服务资源，提供多元化的课程清单供学生选择。实行弹性离校，为确有困难仍需在18:30以后留校学生提供基本托管，创造条件实现午休平躺睡。优化作息安排，落实小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00，家校协同调整优化学生作息时间。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，严禁组织周测月考和公布成绩排名，考试成绩呈现实行等级制，严禁提前结课备考。

成都：义务教育学校课后服务覆盖率100%

通过分类监测作业总量、提高作业设计质量等，总体控制作业总量时长，让作业数量减下来；通过课后服务全面覆盖、提高课后服务质量等，强化课后服务保障，让校内托管质量提上去，义务教育学校课后服务覆盖率100%，学生参与率96.6%，教师参与率95.3%；通过推动集团化办学、学区化治理，促进城乡义务教育优质均衡发展，让家门口的好学校多起来；通过规范考试内容、控制考试次数、强化考试评价导向，避免压力向前传导，让学生和家长焦虑降下去。

郑州：拓展提升午餐+延时的官方带娃模式

郑州将课后服务经费纳入财政预算，拓展提升午餐+延时的官方带娃模式，加快实现课后服务双延伸、双结合、一提高。目前，全市课后服务实现公办学校全覆盖、城乡全覆盖、有需求学生全覆盖，自愿参与学生占比84.6%，志愿参加教师占比94%；各区县（市）财政共拨付课后服务经费4.8亿元。相继启动作业设计奖评选、作业设计与管理网络调查等工作，推出郑州市作业建设18条。今年以来，共排查校外培训机构5307个，下发停办通知书2612份；注重用好全国中小学生校外培训机构管理服务平台，规范黑白名单制度，对非法培训机构形成了有效震慑。

选用可选择冲水量或者水箱容量≤6升的节水型坐便器，将坐便器进水机构内的浮子调整到低水位，可减少冲水量。

南通：全市参加课后服务及夜自习服务的学生占比96.58%

南通以精选、精练、精批、精讲有练必躬、有发必收、有收必批、有批必评推动作业瘦身。修订完善教师职称评审办法，从2022年起，教师参加职称评审时需提供上一年度作业布置清单、教师自练自做作业本以及班级学生作业本，作为评审佐证材料。以课后服务缓解后顾之忧，100%小学开展5+2课后服务，100%初中提供夜自习服务；全市参加课后服务及夜自习服务的学生占比96.58%、教师占比97.39%。（央视新闻）

详情：双减工作试点地区典型案例

4. 国家发展改革委依规对煤炭等能源价格指数行为启动评估和合规性审查

近期，国家发展改革委接到群众举报，反映部分煤炭等能源资讯机构未使用真实交易价格、滥用询价报价、发布道听途说信息甚至编造发布虚假价格指数、操纵价格指数等，加剧投机炒作，导致煤炭价格完全脱离供求基本面，严重损害了国家和社会公共利益。

为规范价格指数行为，促进价格指数市场健康有序发展，国家发展改革委价格司会同有关方面成立联合工作组，根据《重要商品和服务价格指数行为管理办法（试行）》（国家发展改革委令2021年第43号），对国内具有全国性影响的所有煤炭价格指数编制发布单位，启动价格指数行为评估和合规性审查。对评估和合规性审查中发现的违规行为，将依规采取约谈、公开曝光、限期整改、暂停发布、列入失信名单等惩戒措施；对构成违法的，由相关部门依法追究法律责任。（发改委微信公号）

5. 工信部：1-8月锂离子电池产量146亿只 同比增长38.7%

工信部今日发布了2021年1-8月电池行业经济运行情况。数据显示，2021年1-8月，全国电池制造业主要产品中，锂离子电池产量146.0亿只，同比增长38.7%；铅蓄电池产量15518.7万千伏安时，同比增长18.7%；原电池及原电池组（非扣式）产量275.7亿只，同比增长7.2%。

8月当月，全国锂离子电池完成产量19.0亿只，同比增长5.4%；铅蓄电池产量2134.4万千伏安时，同比增长8.8%；原电池及原电池组（非扣式）产量36.9亿只，同比下降2.0%。

效益方面，2021年1-8月，全国规模以上电池制造企业营业收入6620.2亿元，同比增长47.0%，实现利润总额331.3亿元，同比增长66.1%。（央广网）

02 国际要闻

1. 美国民众供暖费用或将大涨！支出或增加50%

据福克斯网站23日报道，根据美国能源信息署（EIA）近日发布的数据，今年美国民众的取暖成本费用可能将出现大涨。

与往年相比，目前美国的丙烷价格飙升，而美国的丙烷供应量却降至历史低位，今年冬季可能将出现严重的丙烷短缺。美国能源信息署预计，那些以丙烷为主要供暖来源的美国家庭在今冬供暖季的支出将增加近50%甚至更多。根据该机构的数据，美国供暖季从今年10月持续到明年3月，东北部和南部地区民众的取暖支出预计将分别增加47%和43%，而中西部地区民众的取暖支出预计将增加69%以上。

与此同时，有美国气象学家预计，今年美国冬季将会异常寒冷，特别是在东北部，寒冬可能会提前到来。（央视财经）

2. 韩国通信服务公司网络中断后恢复 事故原因为设置错误

当地时间25日下午，据韩国媒体援引韩国KT通信公司声明报道，当天上午出现的KT公司有线及无线网络服务突然中断的事故原因经查明为设置错误，并非此前对外公布的遭受到了大面积分布式拒绝服务攻击（DDos）所致。在公司首页上，KT对当天出现的全国范围内网络中断事故致歉，称将继续努力避免再次给用户带来不便。

25日上午，韩国KT通信公司无线及有线网络服务突然中断，包括证券交易系统，饭店、超市结算系统，居民家中网络以及手机信号等均受到影响，网络中断时间近40分钟。故障排除后，中断的网络服务已经恢复。（央视新闻）

3.外媒：意大利政府拟设天然气和电费上限，斥50亿欧元补贴消费者

彭博10月24日报道，意大利政府可能提供超过50亿欧元的资金，缓解能源成本上升对消费者的影响。

报道援引意大利媒体称，德拉吉政府正计划动用上个月预留的30亿欧元资金，在年底前对天然气和电费设置上限，同时削减税收和其他费用。此外，政府还将为2022年至少预留20亿欧元的相关资金。

在各能源品种中，电力、热力消费极易引起重复计算，判定标准是看电力生产端是否已经进行了核算。电力、热力属于二次能源，城市消费量较大，对碳排放总量有着重要影响。

此前有报道称，意大利政府正计划对经济继续实施干预，以保护消费者免受能源成本上涨的影响。（界面新闻）

4. 德国为商业展会重启提供疫情保险 保额可达6亿欧元

中新社柏林10月25日电 记者25日从德国联邦外贸与投资署获悉，为帮助德国展会行业复苏、使商业展会组织者更好地管理风险，德国联邦政府和地方政府制定了一项保险计划以补偿被取消的活动。即日起，德国商业展商可以申请投保金额最高达6亿欧元的新冠疫情保险。

德国是世界领先的商业展会目的地之一。官方数据显示，德国在疫情前每年可吸引约1000万参展者来参加包括法兰克福国际车展(IAA，现为慕尼黑国际车展)、汉诺威工业博览会和 Medica等在内的重要国际展会。受疫情冲击，原定于2020年3月至该年年底举行的展会中有75%不得不取消，造成420亿欧元经济损失。

据介绍，为进一步刺激该行业，德国政府还将拨款2000万欧元，用于补贴中小企业，帮助它们参加商业展会。（中新网）

5. 新加坡计划到2035年进口30%的低碳能源

新加坡贸工部长颜金勇当地时间25日在新加坡能源周开幕式上宣布，为了进一步推动低碳能源，新加坡将在2035年时进口多达4千兆瓦的低碳电力，预计占新加坡总能源供应的约30%。

新加坡是一个能源匮乏的国家，除了部分太阳能外，其他能源都需要进口。为了实现低碳经济，新加坡在今年年初公布了绿色发展蓝图。计划包括提高建筑绿色标准，2026年前把送往垃圾掩埋场的垃圾量减少两成，2030年前把学校的净碳排放减少三分之二，以及在最初阶段让至少20％的学校实现碳中和，在2035年前再开拓1000公顷的绿色空间等。

颜金勇表示，能源行业每年的碳排放量占新加坡全国总排放的约40%。加大太阳能使用、提高天然气效能、开发跨国电网和低碳替代能源是新加坡未来的四大能源关键。政府将继续推动低碳排放的能源方案，包括氢气的使用、研究碳捕集、利用与封存技术。到2050年时，将温室气体排放量从2030年的峰值减半，并争取在21世纪下半期实现零排放。（央视新闻）

股市有风险，入市需谨慎。

股市分析内容不构成投资建议，仅供参考。

新能源( NE）：又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源。