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 从2007年开始，对山西煤运来说，尤其煤检站来说开始进入一个不确定的时期。随着能源基金停止征收，原来山西煤运一家独大的山西煤炭销售市场，随着可持续发展基金由税务部门征收和地方煤炭行业部门开始介入涉煤企业日常煤炭销售管理，山西煤炭销售进入三票时代。

2007年3月10日省人民政府第97次常务会议通过了《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》，并在8月30日发布了省政府令第212号，出台了《山西省煤炭销售票的使用管理办法》，由此地税部门开具的基金完税证明和煤炭行业主管部门的煤炭销售票进入公众视野，成为煤炭销售法定票据。

由于可持续发展基金采取从量征收，所以煤炭行业主管部门的《煤炭销售票》就成为一个重要的参考。煤炭销售票从煤炭产业的产、供、销各环节，分为生产、洗储两种种票据和公路内销、公路出省、铁路三大类，涉煤矿、洗储煤场和中转经销企业，最后通过用户环节回收内销票据包括铁路内销，而公路出省票据委托煤运出省管理站回收，出省铁路由销办回收。对于无票非法煤炭专门设置了稽查票，委托煤运营业站和出省口代为处罚开具。

所以按照《山西省煤炭销售票的使用管理办法》规定，各地市煤炭行业部门的票证管理中心参与了各煤矿、洗煤厂、储煤场、煤炭经销企业的产销检查管理中，并联合煤炭纠察对煤焦营业站和出省口进行监督。

新能源是指传统能源之外的各种能源形式，它的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部深处所产生的热能，并具有污染小、储量大的特点。低碳经济的核心是新能源技术。

由于煤炭销售票的监管涉及煤炭产量和政府税费的征收，阳泉、大同、吕梁、晋城都相继对口山西煤炭票证中心成立了地市煤炭票证中心进行煤炭销售票的发放、换领和回收工作。

煤运失去长达二十八年能源基金征收权后，在省府的支持下，除两路经销继续加强外，再加上多年能源基金征收查验监管需要，所形成遍布山西全境的营业站点和出省口的现有的成熟网络和人员，获得得可持续基金和煤炭销售票查验和对无票运煤车辆的处罚补缴。

因此，调拨单、可持续基金完税证明、煤炭销售票被委托进行煤炭销售票和可持续基金的查验、回收和补缴处罚。因此，煤运公司的《山西省煤炭公路运销统一调运单》、煤炭行业部门的《山西省煤炭销售票》、地税部门的《山西省可持续发展基金完税证明》的核查，成为营业站和出省口的日常工作。

停止能源基金征收初期的煤焦营业站与煤炭部门的博弈。

由于煤销销售票和煤矿产量挂钩，而产量又与税费关联，煤矿为多生产或逃避税费支出，就在销售时候采取不开票手段，使大量无票煤炭销售出矿。

再加上市县两级营业站能源基金停征后，相关工作的确定性的滞后，使在能源基金停征的一段时期内，县域内营业站重点以自己公司的调拨单查验为主。结果就是市域大量无煤炭销售票出境，在长治，武乡境内无票煤炭通过武乡墨登营业站进入晋中，襄垣通过上遥进黎城去涉县，长治县壶关西马鞍通过流失到陵川。

一个墨登营业站，煤炭部门在驻守十多天现场处罚补开稽查票八十多万，税费流失程度可想而知。

于是，煤检站和地方煤炭行业部门博弈开始。作为老牌的营业站到出省口管理站，对于新生的地方煤炭票证部门进站监察无疑是排斥抵触甚至拒绝的。煤炭票证利用管理煤矿的先天优势，在公路上蹲守获得运煤车辆信息，采取通过直接从源头煤矿追溯煤检站，掌握了煤检站或出省口不行使查验职能，如猫和老鼠较量一样，几次三番过后施压煤运撤销处理了几个站长以后，打开了工作局面。

煤检站也经历了不查销售票、对假票熟视不堵睹到逢票必核的阶段。经过2008年的市一级的外围不间断巡查和处理，煤焦营业管理站开始查验。但是新问题来了，查归查，不管真伪，结果在2009年从各出省口回收的出省票中，洗储煤假票占八成。这一现实导致各县洗储煤发放和换票职能统一到市局。开始从各用票单位整顿，实行倒查到企和票量现场对照，使假票现象基本杜绝。

对于新生的稽查罚款，一组数据说明了当时各方的成绩。在最初的2008年，市府的考核是1800万；2008年上升到3000万，2009年以后一度达到6000万，而长治市稽查罚款几年间从零开具最高达到1.2亿以上。巨额数字的不断上升的背后，是对国家税费流失的堵漏灵补征，更是稽查小分队在日夜奔波在荒郊野外对洗储煤和煤焦营业站的蹲守的付出。

一方面是销售票网络省市县矿（场、站）四级网络的全方位覆盖中，一方面是原来监管的空白导致税费的流失，领导层无疑是清楚的。哪怕2009年稽查罚款突破亿元，但在2009年的市府考核的6000万目标，在销售票开票率实现前的2010年、2011考核目标没有再变。

在后来，由于销售票开票率的刚性要求和对源头煤矿日常巡查与处罚加大，再加上周围地市如晋城在省里的要求也先后启动了销售票使用工作，基杜绝无票煤炭的流通，稽查处罚从销售票出现时候的主体票据变为补充。有一个数据可以说明当时销售票在各地市对非法煤炭的堵漏补征中重要性。在长治稽查票罚款突破亿元的2009年，当年11月晋城启动稽查票处罚，当月处罚2500万。对，没错，就是2500万。

直到煤矿兼并重组完成过渡矿井逐渐关闭和销售票使用四级网络全方位覆盖和用票率指标考核要求，稽查罚款这一数字才逐年下降。其实，这中间最关键的是后来实施的销售票增量审批，是大多数矿实现了富余产能的合法配票，使市场无票煤炭减少。毕竟，原来煤企规定产能90万吨，如果生产100万吨，多生产十万吨就没有销售票配额。后来通过分散到每季度过月的增量审批，就会得到相应十万吨的票量。要不，稽查罚款一吨是五十，再加上没有缴纳可持续基金，一吨最高罚款是二百元。

在2010年在完成市府考核目标基础达到8000万的时候，稽查小分队被长治市总工会评为工人先锋号。在数字和荣誉面前，成绩是辉煌的，这份荣誉背后是全局每个干部职工的实惠。

在2011年以后，随着省到矿（厂站）四级网络全覆盖和票证机构人员落实，销售票使用率实现了百分之九十以上开票率，票证工作也从前期的盯矿、盯煤检站稽查处罚，变为收费服务和销售票使用日常巡查，长治煤炭票证管理从纠察队票证科、稽查小分队逐渐发展为清正源长治分公司和兴泰票证管理公司。

能源问题的重要性也是我们不可忽略的问题，呼吁大家一起来多多关注和了解能源问题，使能源问题能引起大家的重视和关注。

对于煤焦营业站来说，从拒绝配合到服从管理的背后是三票核查的正轨化和制度化。

能源基金撤销后，省煤运强化了两路经销。双向合同的基础是煤检站的把关，没有合同也就没有合同号，调拨单的开具更无从谈起，所以煤检站这个关口的存在保证了双向合同的落实。

在地方力促五统一的同时，要求调拨单开具以煤炭销售票为依据，可持续基金为证明，做到三票票号一致，方可出矿出县出境。

在2013年通过市局领头驻矿经销服务，各县煤运公司对煤矿的全方位进驻，实现了煤运全面经销第一步。

若不是整个煤炭市场状况愈下，在2014年省府进行了壮士断腕式的山西煤炭体制改革，今天的统一经销就不是分散在各煤矿主体集团。

煤炭销售票的发放本意是为打击私挖滥采，治理超能力生产，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，规范煤炭生产经营秩序，但在实际的运行出现伪造、变造、倒卖票据现象，增加煤炭运输成本，并存在寻租行为。

这些行为就导致了开票成本，绕开煤检站成为运输户甚至煤企的本能。如小常煤矿由于地处主城区边缘，没有煤检站的地利，向城区销售煤炭几乎没有配票，而年底补公路内销票是每年例行，襄垣善福煤矿更是个典型。

在煤炭销售市场煤运、煤炭和地方关系。黎城和河北交接，地处太行深处，于是就有人采取蚂蚁搬家的形式，把襄垣通过上遥过来的煤炭用农用车通过小路绕开出省煤检站和稽查点分散拉到涉县储煤厂，然后集中通过大车再转运。从黎北涌泉到东阳关龙王庙，在这些小路日均倒运农运车车辆达到五百辆左右。黎城利用这一块监管空白，就通过县交通部门使用地方财政罚没收据处罚，由于黎城属于无煤县无煤炭管理权限两次被举报到市，市煤炭配合黎城县查处，黎城县竟然不使用煤炭稽查票处罚，结果被人又举报，县交通局的开票点连人带票被市煤炭联合治安支队带回审查。

2014年，山西煤炭销售体制变革之年，壮士断腕的决心，使萎靡的煤炭行业看到了希望。

2015年山西11个地级市的GDP增速呈现两极分化状态，其中既有大同和太原以9%和8.9%的高增速领跑全省，也有吕梁、长治和朔州三市出现了负增长。

由于煤炭行业连年低谷，省府启动了山西煤炭销售体制改革，以12月1日和12月31日为时间节点，坚持谁授权谁清理、谁批准谁取消、谁建设谁拆除的原则，全部撤消政府机构对企业的21项行政授权，全部取消9种运输票据，全部撤销1487个各类站点。

于是煤运公司的《山西省煤炭公路运销统一调运单》和煤炭行业部门的《山西省煤炭销售票》停止使用，并在2015年2月省府常务会议正式废除。此时距山西省煤炭票证中心提请山西煤炭销售票审批变为行政审批职能不足两年，可见，2014年底的一些改革是一些部门所没想到的。

地税部门的《山西省可持续发展基金完税证明》由从量征收变为从价征，随行就市的征收方式，为煤企减轻了负担。

即使这样，2015年，长治市的GDP为1195.1亿元，在地级市中排名第二位。但是，经济增速却为-2.9%，排名第10位，倒数第二。而2014年长治经济增速为5.1%，排名全省第四位。仅仅过了一年，长治市的GDP增速排名下滑6位，增速由正变负，可见煤炭行业对长治经济影响至深。

而长治票证在一年后的市府常务会上，撤销了多年有框无价的长治煤炭票证中心，清正源公司、兴泰和中盁合并为一个新的公司。

2014年，是山西煤炭销售体制的新元年，也是山西煤运的新开端。这一年随着营业站和出省口关卡的撤销，使煤企和用户直接对接成为现实。减少了各环节的审批，使煤炭销售彻底走向了市场，改变了山西煤运经营方式和结构彻底走向市场，也影响了太原煤炭交易市场的发展。致使多年后的今天，无论是太原交易市场这个产运销大数据平台还是转型为生产经营的山西煤运都在新的形势下重组与同煤集团整合成为晋能控股。

而往日作为煤炭销售票审批主体的煤炭局已改革拆分重组为应急和能源两个部门，长治票证也整合为适应市场而生存。长治票证作为山西煤炭销售票运行的最早试点单位，从成立之初走在全省地市前列的有声有色到现在偃旗息鼓，与各地市同级票证中心相比，不能不说是个时代的牺牲品。

2020年，随着山西国企改革的深入，七大煤企整合重组山西焦煤、晋能控股、华阳新材料、潞安化工、从煤企到能源，从能源到新材料再说到煤化工的循环产业，突破了煤企框架，跨地位相关行业的混改为山西转型奠定了基础，相信未来十年，山西转型之路走的更宽、更远。

水力发电:是运用水的势能转换成电能的发电方式，其原理是利用水位的落差（势能）在重力作用下流动（动能），例如从河流或水库等高位水源引水流至较低位处，水流推动水轮机使之旋转，带动发电机发电。