中国地热热起来——写在《关于促进地热能开发利用的若干意见》发布半年之际

　　北方供暖季刚过去，近4亿平米中深层和浅层地热能供暖帮助北方居民度过了温暖的寒冬，即将到来的夏日，浅层地热能制冷还将继续帮助南方居民度过凉爽的酷夏，目前，我国地热能供暖制冷面积超过10亿平米，地热能直接利用量稳居世界第一多年。这不是地热能发展的开始，但必将是地热能辉煌未来的开始。

　　李四光先生说，“地下是一个大热库，是人类开辟的一个新的自然能源”，先生还说“要是把地热充分利用起来，我们可以节省多少燃料，可以给人民生活创造很大的福利”。先生作古的第34年，也就是2005年，地热能作为6个可再生能源品种之一，写进了《中华人民共和国可再生能源法》（以下简称《可再生能源法》），《可再生能源法》提出要“通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展”，将地热能纳入到国家可再生能源发展整体战略框架，为支撑后续地热能相关的政策制定、发展方向奠定了最根本、最有力的保障依据。先生作古的第50年，也就是2021年，为推动地热能开发利用的持续高质量发展，使地热能在能源生产和消费中发挥更加重要的作用，国家发展改革委、国家能源局等八部门联合印发《关于促进地热能开发利用的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》提出：“坚持统一规划、因地制宜、有序开发、清洁高效、节水环保、鼓励创新的原则，稳妥推进地热能资源勘查和项目建设，规范和简化管理流程，完善信息统计和监测体系，保障地热能开发利用高质量发展”。“到2025年，各地基本建立起完善规范的地热能开发利用管理流程，全国地热能开发利用信息统计和监测体系基本完善，地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%，在资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目，全国地热能发电装机容量比2020年翻一番；到2035年，地热能供暖（制冷）面积及地热能发电装机容量力争比2025年翻一番”。至此，广大的地热工作者，找到了地热发展的方向。

　　《山海经》记载：“西北海之外，大荒之隅，有山而不合，名曰不周负子，有两黄兽守之。有水曰寒暑之水。……”；《温泉赋》记载：“有病厉兮，温泉泊下焉”；《水经注》记载：“水在郴县之西北，左右有田数十亩。资之以溉，常以十二月种，明年三月谷熟。度此水冷，不能生苗，温水所溉，年可三登”，以上古籍里面提到的水，都是地热能在地表的表现形式，地热能在我国古代的生活、医疗、工农业中已经有悠久的应用历史。

　　《意见》提出，要开展“深化地热资源勘查工作、积极推进浅层地热能利用、稳妥推进中深层地热能供暖、鼓励地方建设地热能高质量发展示范区、稳妥推进地热能发电示范项目建设”等6项重点任务；要加强“统筹规划浅层地热能项目资源开发布局、规范地热能开发利用项目备案或登记管理、简化地热能开发利用项目前期手续、加强对地热能开发利用项目的监督检查、加强对地热能开发利用项目的信息化管理”等5项利用规范管理；要做好“地热能开发利用规划及相关衔接、营造有利于地热能开发利用的政策环境、明确职责分工”等3项保障措施。写的很清楚，但是怎么干，除了国家引导提供方向和平台，还需要地方、企事业单位、科研院所等广大地热工作者携手脚踏实地的走，《意见》发布半年，谈一下关于长江流域、淮河流域、黄河流域等南北方城市关于推进地热工作的所见所想。

　　江苏、浙江、湖北、重庆、四川、贵州等省份“十三五”期间的浅层地热能新增供暖制冷面积占了全国新增面积的近一半。归纳起来，主要体现在以下6个方面：一是突出因地制宜，长江、淮河流域城市地理位置和地质条件决定了更适合开展浅层地热能利用，大部分地区总体处于气候夏热冬冷地区，居民冬夏两季供暖制冷需求相对平衡，适宜开发浅层地热能供暖制冷项目；二是把握发展机遇，部分省份充分抓住了采用浅层地热能供暖制冷项目纳入绿色建筑项目补贴范围的政策，为地热能开发创造了好的投资条件，大大降低了地热开发企业的初始投资成本；三是突出市场导向，部分省份都是长江流域经济强省，经济条件好，居民对生活质量要求高，供暖制冷市场需求大，对供暖制冷消费接受度高；四是技术支撑有利，地热类高校科研院所、高新企业云集，进一步引导地热能开发全流程技术的科研攻关，能为地热市场开发和新型技术、装备的落地、项目的运营维护提供良好的技术支撑；五是产业链齐全，投资成本低，江苏、浙江湖北等省份是我国装备制造大省，涉及到浅层地热能开发的热泵、管材等设备就地生产、就地消费，减少了跨地区运费，当地企业之间形成了良好的供需关系，进一步降低了合作成本和项目投资成本；六是形成良好生态，地热开发项目多，经验丰富，地热相关的地矿部门、开发企业、运营团队工作量饱满，打造了良好的市场循环体制机制。

　　河南、河北、陕西、山东等省份不仅是北方清洁取暖重点关注的地方，还是地热资源好，中深层地热供暖开发利用时间早、面积大的地方，在中深层地热资源开发方面摸索了很多原创性的开发管理办法，他们的实践为北方地区通过地热能实现清洁供暖积累了宝贵的经验。总体来说看，主要体现在以下4个方面：一是紧紧抓住北方清洁取暖这根主线，以北方清洁取暖为抓手，将地热供暖纳入北方清洁取暖补贴范畴，争取更多的政策和支持，为地热供暖创造好的开发利用空间；二是能源主管部门牵头，主动作为，统筹协调，从部分省专门针对地热能开发提出的指导意见来看，我们应积极看到，能源主管部门在里面充当了重要作用，逐步将地热能的规划、开发、监测、管理等进一步捋顺，形成了地方可操作性的指导意见，这是极大的进步，部分省还在开展相应的行动方案，推动具体工作开展，把地热开发的管理往前更迈进一步；三是推广政企合作的地热能开发模式，积极推动有实力、有担当的地热供暖企业，结合当地地热资源禀赋情况、供暖情况，结合城市发展，整体规划地热供暖，打造区域地热供暖特许经营模式，在支持地热发展和保障民生方面取到了较好的效果；四是积极推动地热资源，特别是中深层地热资的勘查，中深层地热资源开发利用较浅层风险相对大，通过财政资金引导自然资源主管部门加大地热资源调查评价力度，支持地热开发企业通过地热勘探投入在后期地热市场获取中拥有优先权等多种形式，将地热能开发的市场利益回馈给有责任、敢担当，真正关心地热发展从业单位。

　　、青海是我国中高温地热主要富集的地方，上世纪八十年代，羊八井地热电厂发电量曾一度占据拉萨电网冬季的60%，被誉为青藏高原上的一颗明珠，截至2020年6月，羊八井地热电厂累计发电34.1亿度，为社会经济发展和节能减排作出了重要贡献。朗久、那曲等其他地热电站因为结垢、水量、经济性等原因在并网后一段时间也相继关停，目前仅有项目装机容量1.6万千瓦的羊易地热电站正在运行。虽然目前国内地热发电项目投资约3万元每千瓦，老院士依然倾注热情在技术攻关第一线，娓娓道来他心中的地热发电发展蓝图。青海共和、河北马头营、山西天镇等干热岩发电项目取得试验性发电成功后，科研人员继续开展新一轮的技术研发突破和设备改造升级，期待地热发电的安全、稳定、高效、经济性、国产化能在中国的热土上成为现实，地热发电工作任重道远。

　　“十四五”开局的2021年，地热能开发利用项目继续全速推进，高校建立地热能教学示范平台，民建引入地热能恒温住宅，公建推广地热能节能示范区，地热+太阳能分布式供暖制冷助力乡村振兴，复杂地质条件钻完井和换热技术开发工程、水热型和干热岩发电示范项目，他们一直走在推动了地热能在各领域应用的路上。

　　从管理和开发模式上来看，北方地热能利用政府政策性、市场被动型、民生保障性更明显，南方地热能利用政府引导性、市场主动性、民生需求性更明显，南北方的地热管理、企业、行业之间也在加强交流、互促进步。

　　客观来讲，地热能从能源、开发、市场不同属性出发，各个地方在实际实施过程中确实存在矿权属性不明晰、项目规划与审批分工不明确、生态环保压力大、目前市场小开拓难、部分规范理解尺度不一可能影响地热发展等现实问题，需要多个职能部门相互配合共同推进。

　　《意见》的开头提到：地热能是一种储量丰富、分布较广、稳定可靠的可再生能源。大力开发利用地热能，对深入贯彻习生态文明思想，落实碳达峰、碳中和目标具有重要意义。“十四五”地热工作怎么做，我们认为首先要做好以下4个方面的重点工作。

　　地热信息统计系统，是地热牵头发展的基础。做好地热能供暖（制冷）项目信息的统计、备案、监测等工作，就是要进一步摸清我国地热能发展现状，为“十五五”地热能的开发打下坚实的基础；就是要进一步捋顺管理，在放管服的大框架下，摸索精简的审批、备案流程；就是要进一步规范地热项目的开发，为真正热爱地热事业的工作者提供良好的环境。

　　地热资源评价及开发规划，是地热持续开发的保障。地热的发展从来不是自我独立的发展，是需要结合社会各产业发展相融合，做好地热资源勘查、潜力评价、开发规划，就是要进一步将地热能的开发纳入城市、生态、能源发展战略，为地热能产业的发展提供更多的土壤。

　　地热技术科研攻关，是深化地热市场的核心。地热开发技术的先进性决定了地热能应用在市场上生命力。无论是地热资源勘查、钻完井、高效回灌、防腐防垢、换热传热、中高（低）温发电等等技术，无论哪个重点技术的突破，都将大大降低现有地热项目投资成本和运营成本，带来破解依赖补贴开发、扩大地热应用范围和场景、带动相关产业升级等大批发展红利，进一步扩大地热在中国可再生能源产业的比重和地位。

　　地热高质量示范区，是引领地热发展的集成。高质量示范区建设是地热技术成果、市场应用、管理成果结合地方地热发展特点的综合体现，通过鼓励各地开展地热能综合利用、地热能梯次开发利用以及地热能开发运营与数字化、智能化发展相结合，创新管理方式，先行先试开展地热能高质量发展示范区建设，以点带面快速带动地热能开发利用的规模化发展，必将引领全国地热能开发走的更稳。

　　李四光先生临终前曾说“我对地热工作比较放心，因为大家都重视它了，我希望能看到地热工作开花”。

　　中国地热有传承的力量、有追梦的赶路人、有可期的未来，这是地热发展最好时代的开始，中国地热，热起来，既是路上的奔赴，也是我们的期待。