9月21日要闻回顾 | 中国新设北京、湖南、安徽自贸试验区；中证协：将进一步规范对承销商、网下投资者行为的自律管理

9月21日要闻回顾 | 中国新设北京、湖南、安徽自贸试验区；中证协：将进一步规范对承销商、网下投资者行为的自律管理佛山散打 国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》。《意见》提出，经过3-5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范

国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》。《意见》提出，经过3-5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。政策措施将加大新型消费政策支持力度。强化财政支持，研究进一步对新型消费领域企业优化税收征管措施。

国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。其中，北京科技创新动能强劲，湖南装备制造业积淀深厚，安徽新兴产业要素比较活跃，浙江数字经济蓬勃发展。新设自贸试验区有利于保障产业链供应链安全稳定，进一步叠加中部崛起等国家发展战略，有利于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，打造国际合作与竞争新优势。下一步，将加大政策倾斜和资金支持力度。鼓励数字龙头企业、产业联盟等牵头成立相关领域发展基金，加强对规则制定、研发设计、海外并购、知识产权等关键环节的资金投入。

财政部、工信部等五部门决定开展燃料电池汽车示范应用工作。示范期暂定为四年。示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。奖励资金由地方和企业统筹用于燃料电池汽车关键核心技术产业化，人才引进及团队建设，以及新车型、新技术的示范应用等，不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设。

中国银保监会印发《融资性信保业务保前管理操作指引》和《融资性信保业务保后管理操作指引》，重点对融资性信保业务保前风险管理和保后监测管理两大环节建立标准化操作规范。“两个指引”细化了《信用保险和保证保险业务监管办法》有关要求，主要包括以下内容：一是强化销售环节透明性；二是强化风险审核独立性；三是强化合作方管理；四是建立保后监控指标和标准；五是明确追偿方式及管理要求；六是明确理赔投诉流程及标准。

中证协：中介机构和市场主体应认真落实各项业务规则要求，充分发挥专业的价格发现和资源配置能力，遵循独立、客观、诚信原则合理报价定价，以价值投资为导向形成合作博弈，促进市场机制有效发挥作用，切实维护新股发行秩序。后续，协会将依据《证券发行与承销管理办法》及科创板、创业板试点注册制的相关监管规定，进一步规范对承销商、网下投资者行为的自律管理。对发现相关机构违反自律规则和业务规范的行为将保持零容忍，即时采取自律措施。

工信部：1-8月电信业务收入9153亿元，同比增3.1%，增速与1-7月持平。按照上年不变价计算的电信业务总量为9733亿元，同比增长19.3%。其中固定通信业务收入3108亿元，同比增长11.6%，占电信业务收入的比重为34%；移动通信业务收入6045亿元，同比下降0.8%，占电信业务收入的比重为66%。

农业农村部：将会同有关部门继续扎实推进农业农村大数据发展，推动建设农业农村大数据中心和平台，深入推进数据共享开放，强化数据挖掘、分析预测能力建设，并支持西部等重点地区推进农业农村大数据资源应用，不断强化数据对管理决策的支撑，更好地发挥数据新型生产要素的作用，助力推进农业农村现代化。

农业农村部召开全国促进返乡留乡农民工就地就近就业视频调度会议。会议要求，各地要准确了解农民工就业情况、就业意愿、职业技能等情况，及时提供就业岗位信息、开展转岗技能培训、落实好扶持政策。要建立返乡留乡农民工就业创业监测调度机制，分析研判农村就业创业形势，有针对性制定解决方案，确保完成今年农村就业目标任务。

（ 窦亚娟 ）