山西煤化工企业“看得见的手2016年6月2日天泽能源集团董事长
7月初，中国化工报记者在山西煤化工大市晋城市对企业现状实地调研时，晋煤集团副总经理兼总工程师都新建指出：“煤炭由燃料向原料是一项复杂的系统工程，涉及煤炭行业及相关行业、国家相关部门、地方、科研机构和大型企业。因此，这样的系统工程需要由国家权威部门建立协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等多方面，协调解决发展中出现的重大问题，推动相关工作落到实处。只有这样，才能有效缓解我国石油、天然气对外依存度不断升高的压力，提高我国能源安全供应保障能力。”
他同时，相关行业协会也应该站出来，呼吁国家相关部门更多地发挥晋城市的煤炭原料优势，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等煤化工产业。对一些技术条件比较成熟、区域容量大、各方面条件比较完备的煤炭企业，优先批准一批煤炭项目;对资源综合利用项目，在政策、资金、立项、评估方面予以支持。
6月27日，山西煤化工企业转型升级座谈会在太原举行。会上不少企业呼吁，应加大对转型企业的支持。 (意 摄)
山西省是煤炭大省，也是煤化工大省。作为全国重要的能源重化工，煤炭清洁利用对该省意义重大，煤化工行业担当的责任不言而喻。
UGI炉淘汰不能一刀切
山西天泽煤化工集团董事长贾根柱告诉中国化工报记者：“固定床间歇气化技术暂时还要存在下去，甚至还要存在10年、20年，这是一个不争的事实。国家有关部门在制定相关产业政策时，基层调研不彻底，专家论道很强势，真正来自化肥企业方的利益代表无法参与其中，以至于一些政策没有完全站在化肥企业的立场上，并不能够代表化肥企业的声音。”
其次，国家应该把无烟煤气化技术的攻关和应用提高到战略高度，通过对引进技术的消化吸收和合作攻关，掌握核心技术和关键技术，形成具有自主知识产权的、适合晋城无烟煤气化的新技术，增强科技对产业发展的支撑力。
“在如今的经济大中，企业更加需要与加强沟通合作，共同应对新的经济形势;需要更多关心企业的发展，为企业排忧解难。中国经济要走出困境，必然依靠企业，而要想促使企业快速发展，必须为企业的发展营造一个公平、、透明的竞争，这比产业瓶颈本身更需要迫切解决。”这几乎是山西煤化工企业的一致呼声。
记者近期连续参加了山西煤化工协会和企业组织的几场经济分析座谈会，还参加了几个企业调研活动。在座谈会和调研中听到最多的，除了企业反映当前经营形势严峻外，就是呼吁有关部门对企业给予大力支持，在政策方面给予优惠给予支持，帮助企业与相关金融机构进行协调，让企业渡过，使山西煤化工行业可持续和谐发展。
“目前，煤炭企业在煤制油技术研发、示范项目建设等方面已有成功范例，但由于煤制油项目需要一系列气化、净化、费托合成等特殊的工艺流程，决定了煤制油项目制造成本比石油基柴油和石脑油相对高一些。但目前，国家对煤制油油品执行的消费税为每升1元，约占煤制油全部成本的20%。如果以百万吨级测算，仅消费税就高达10亿元之多。这个标准与普通油品的消费税标准相同。”亢树新认为，过重的税负降低了煤制油企业的竞争力。同时，国家对其他甲醇化工产品(如烯烃等)，并不征收消费税，造成同一原料线的产品税负差距过大，不利于我国新型清洁燃料产业的发展。
对此，晋煤集团化工研究院院长原丰贞，国家应出台政策完善固定床气化技术，以确保氮肥行业的结构调整。
晋煤集团煤化工事业部副总经理亢树新表示，煤经甲醇合成油品(MTG)的煤制油技术，不但可以解决煤矿的“三高”劣质煤出，还能使我国煤制油的技术线向多元化发展，为山西省及全国的“三高”劣质煤洁净化利用提供技术示范，为缓解国家石油资源紧张局面开辟新的途径。
积极推进煤炭项目
山西天脊集团为彻底解决当前企业运行瓶颈、提高装置连运水平、降低装置生产成本，实施了系统技改，为企业安全、高效、长周期运行奠定了基础。 (王爱军 摄)
但中国化工报记者了解到，在现实中，固定床间歇气化的UGI炉在我国化肥企业中仍占主导地位。在山西晋城地区的14家煤化工企业中，有11家生产尿素、合成氨，去年尿素产量为434.8万吨，占全国总产量的10.87%。这些化肥企业的煤气化技术全都用的是UGI炉，总共244台。山西采用UGI炉的情况可以说是全国的一个样本。全国采用常压固定床气化技术的氨醇年生产能力共3000万吨，占以煤为原料的氨醇生产能力的70%，在国内化肥企业中占主导地位。
降低煤制油油品经营门槛
当记者问到：“现在企业最需要的是什么?”
7月3日，中国石油和化学工业联合会副会长李润生(右二)在山西晋煤集团蓝焰煤层气公司调研。 (意 摄)
那么，山西的煤化工行业究竟是哪些方面需要政策支持?中国化工记者对此进行了调查采访。
都新建还向中国化工报记者反映：商务部，企业要想获得成品油批发经营资格，须符合原油一次加工能力100万吨/年以上、汽油、柴油50万吨/年产量以上、拥有库容不底于1万立方米成品油库等条件。
“比如，部门可以加大对煤炭技术、装备研发的支持力度，将煤炭重大科学研究和关键技术攻关纳入国家科技重大支撑计划，鼓励大型企业建立煤炭产学研一体化的科技创新体系，支持有能力的企业和科研单位建立国家煤炭技术中心，推进先进技术产业化进程，提高煤炭技术装备国产化水平。”都新建说。
首先，鉴于目前还没有适合于晋城块煤的先进煤气化技术，而固定床气化技术还是最适合晋城无烟煤造气的现实，希望国家不要一刀切。国家在提出“核准或备案采用固定床间歇气化项目”时，应注明“无烟煤除外”。
“最需要的是政策支持。”山西新源燃化公司董事长张发直言不讳，“除了市场这只看不见的手，企业还需要这只看得见的手发挥作用。”
据了解，国外一些公司在发展煤制油项目时不同程度地得到了部门的支持。比如，南非沙索公司在不同时期均享受了本国财政补贴及税收上的优惠政策。同时，沙索公司一厂的全部建设资金由入股投资，二厂、三厂贷款占80%，在企业进行借贷融资和股票融资时，提供了。
减免MTG成品油消费税
山西省煤化工协会专家白玉祥分析说：“由于过去固定床间歇气化工艺在制气过程中设有吹风阶段，所产生的吹风气不经过处理直接利用烟囱排放，不利于环保，因此，国家发改委要求核准间歇式煤气化技术。”
再次，对于氮肥行业的节能环保项目、清洁安全生产技术项目、原料结构与产品结构调整项目、煤气化新产品开发项目等，要在融资、税收政策等方面给予扶持。
为此，一些煤制油企业认为，当前，我国煤制油正处于产业化的初期阶段，国家对煤基合成油品减免燃油消费税。同时，参照财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其它产品政策的通知》，将煤制油企业生产的高标准特种环保油品纳入资源综合利用项目范围，对销售自产的高标准特种环保油品实行先征后退或即征即退政策。
针对当前尿素等传统化工产品产能过剩、市场竞争愈演愈烈的态势，晋煤集团日前召开了现代煤化工高端技术研讨会，探索煤化工产业产品结构高端化的可。 (吴丽 摄)
向国家呼吁政策支持的，还有煤制油企业。
“这些，导致山西10万吨/年高硫煤清洁利用合成油示范项目虽然符合国家环保政策标准，具备存储和流通等条件，但由于达不到上述规模要求，无法取得成品油批发经营资格，产品只能以基础油或化工产品销售，致使产品销售受阻，价格受限，达不到同类油品均价，严重影响了煤制油项目的健康发展。”都新建表示，“降低煤制油油品经营资格准入门槛，对新型煤化工产业发展意义重大。”
国家发改委出台的《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》提出，煤化工企业核准或备案采用固定床间歇气化和直流冷却技术的煤气化项目，而应发展流化床、气流床等大型气化技术。
