速读！广州下半年计划怎么干？看这里

　　2019年上半年，广州经济社会发展情况如何？下半年，广州计划怎么干？7月30日，在广州市第十五届人大常委会第二十六次会议上，《广州市人民政府关于上半年工作情况和下半年工作安排的报告》发布。

　　上半年GDP同比增长7.1%

　　《报告》指出，上半年，全市地区生产总值1.18万亿元，同比增长7.1%；地方一般公共预算收入877.88亿元，增长1.3%；地方一般公共预算支出 1536.44亿元，增长21.7%；城市居民消费价格指数上涨3%，与全年控制目标持平；城镇登记失业率2.2%，低于全年3.5%的控制目标。

　　在全力推进大湾区建设方面，广州成立大湾区建设领导小组和9个专项小组。制定出台规划纲要实施意见、三年行动计划、重点项目库、创新政策库，以及便利港澳同胞来穗发展的政策措施。加快香港科技大学（广州）建设, 联合港澳共建科技创新合作平台超过30个、合作项目177项。广汕铁路全线开工，南沙大桥建成通车。商事服务“穗港通”“穗澳通”正式运行。认可港澳16个工种的职业资格，6项建筑领域职业资格与香港实现互认。筹建大湾区国际商业银行和创新型期货交易所。新设港澳企业362家，增长9.7%；投资额180.16亿美元，增长3.2%。建设港澳青年来穗创新创业孵化基地44家，港澳医师转内地医师资格认证实现当日办结，在穗的 6480名港澳居民同等享受养老保险、15000多名港澳居民和学生同等享受医疗保险。

　　在多措并举防风险稳增长上，上半年，广州新增就业15.68万人，增长19.4%。银行本外币存贷款余额10.18万亿元，增长14.3%。银行业机构不良贷款率1.03%；国有企业资产负债率73.9%（不含金融业为60.1%）。外贸进出口总额4561.4亿元，增长1.2%。实际使用外资41.37亿美元，增长8.2%。1499个项目投资额达2477.5亿元，完成年度计划的55.5%。支持重点技术改造项目388个，引进恒大新能源汽车、苏宁集团、恒瑞医药等重大项目。完成固定资产投资增长24.8%。工业投资增长22.7%。新增减税320亿元，306.4万人工薪所得不再缴纳个人所得税。

　　在以创新引领高质量发展方面，广州新增省重点研发计划立项104项，专利和发明专利授权量分别增长23.7%、18.2％。技术合同成交额达292.44亿元，增长143.8%。新申报高新技术企业逾2000家，推荐到科创板上市企业8家，上市1家。新增科技企业孵化器15家、众创空间26家。1352家企业获得中小企业信贷风险损失补偿资金池支持，授信额度达182.75亿元。新发放“人才绿卡”802张。建成5G站点5078座。高新技术产品产值占规模以上工业的48.5％。高技术制造业增加值增长20.6%，占规模以上工业的15.8%。现代服务业增加值占服务业的68.5%。信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长19.1%，金融业增长8.6%，现代物流业增长8.2%。新增上市公司5家、新三板挂牌企业7家。旅游业总收入1742.85亿元，增长11.9%。实现社会消费品零售总额4858.1亿元，增长8.2%。

　　在加快建设现代化国际化营商环境上，今年3月推出营商环境改革2.0版本后，最近又经省委深改委审定《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》。实现电水气外线工程行政审批时间不超过5个工作日，实现政府投资项目、社会投资项目审批时间分别控制在90和50个工作日。全市新增市场主体22.17万户，增长4.75%，其中新增企业16.24万户，增长10.85％，日均新增企业897户。下放市级行政职权事项33项，清理规范行政审批中介服务200项，取消市级证明事项351项。98%的审批和服务事项实现“最多跑一次”。新增2个驻穗总领馆、5个友好港和3个友好关系城市。

　　在推进城乡融合发展方面，供应各类国有建设用地10.84平方公里，完成土地实物储备3.15平方公里。港口实现货物吞吐量3.07亿吨，增长9.2%；集装箱吞吐量1113.82万标箱，增长5.3%。启动白云机场三期扩建工程。机场实现旅客吞吐量3564.64万人次，增长4.2%，其中国际旅客增长9.1%。加快推进13条（段）地铁、13个高速公路、9个重点国省道、106个市政路桥项目建设，凤凰山隧道全线通车。启动横枝岗路、白云山、麓湖、越秀山连通工程。实现农业增加值113.7亿元，增长3%。

　　在推进美丽广州建设过程中，广州实施363个城市更新项目，已完工114个，新开工18个。已完工145个老旧小区微改造。完成105家旧厂、9条旧村改造，新增变电站2座。完成7个物流园区提升工程。转型疏解专业批发市场52家。开展19个工业园区提质增效试点，推进25家企业关闭搬迁和转型升级。查处市容“六乱”行为50万宗，拆除违法建设面积2809万平方米，完成全年任务的62.4%。清理整治涉水“散乱污”场所1.4万个，建成污水管网1334公里，全市147条黑臭水体中142条达到不黑不臭目标。完成3座电厂节能优化改造；实施机动车排放新国标，完成24家重点企业挥发性有机物综合治理，PM2.5平均浓度29微克/立方米，空气优良天数比例达到90.6%。推进生活垃圾强制分类，4座资源热力电厂投入试运营，新增生活垃圾处理能力11000吨/日。新改建各类公厕254座。新建生态景观林带11公里，新增绿道28公里。

　　在着力保障和改善民生上，十件民生实事任务进度总体过半，2项具体任务已经完成。城乡常住居民人均可支配收入达到3.42万元和1.54万元，分别增长8.5%和10.3%。为20万名困难群众购买商业保险，城乡低保标准提高到每人每月1010元，低收入困难家庭认定标准提高到1515元。新开工棚户区改造住房1.48万套，基本建成6258套。一手房成交面积增长18.8%，一手住宅成交均价与去年12月基本持平。全面放开养老服务市场，长者饭堂增加到1031个。新增公办幼儿园学位2.1万个、中小学学位14.32万个，华南理工大学广州国际校区开始招生。广州美术馆项目主体结构完工，南汉二陵博物馆工程正式开馆。

　　在认真做好议案决议和建议提案办理工作方面，今年政府系统收到各级人大代表建议和政协提案共计931件。其中，全国人大代表建议4件、全国政协提案9件，省人大代表建议44件、省政协提案50件，市人大代表建议402件、市政协提案422件。目前，全国人大代表和省人大代表建议、全国政协提案已全部办理答复，省政协提案已办理答复31件，市人大代表建议、市政协提案分别办理答复383件和45件。其余建议提案也正在抓紧办理当中。

　　经济运行稳中有忧、压力不减

　　《报告》指出，下半年形势仍充满不确定性，经济运行稳中有忧、压力不减。一是稳增长基础仍不牢固。工业低位运行，35个工业大类中有19个行业产值负增长，汽车产业产值下降4.6%，石化产业产值下降0.5%。新旧动能转换亟待进一步加快，战略性新兴产业占GDP的比重不够高，支撑作用不够强。部分重大项目建设受用地、征地拆迁等问题制约，无法按时序推进，投资保持高速增长压力较大。中美经贸摩擦不确定性大，外贸回稳基础不牢固。

　　二是财政收支总体趋紧。受国家普遍性减税降费和我市重点科目支出占比偏高等因素影响，财政收支平衡面临较大压力。

　　三是改革有待进一步深化。政府职能转变不够到位，企业和群众获得感满意度仍不够高。标志性、引领性改革举措不多，有的改革措施落地落细落实不够。

　　四是城市治理水平不够高。市容环境管理精细化水平不高，生态环境污染治理压力仍然较大，安全生产隐患治理任务繁重，公共安全稳定形势面临重大考验。

　　五是基本公共服务均等化水平有待提升。就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距。少数公务人员服务意识不强，担当作为不够。

　　下半年，广州将继续聚焦大湾区建设谋发展，抓好年度计划的16项政策、18个重大议题落地，抓紧申报中新知识城、南沙粤港深度合作园、琶洲人工智能与数字经济试验区等建设方案。抓好制度规则衔接、穗港澳合作事项、重点项目等3个清单任务落实。抓好重大平台和标志性项目建设，加快推动粤港澳全面合作示范区、穗港澳国际健康产业城等16个重大合作平台建设。

　　聚焦稳增长抓落实。推进实施1499个“攻城拔寨”项目。推进1000家有增长潜质的工业企业“小升规”。出台国际消费中心城市建设行动方案。促进商旅文融合，打造一批夜间经济集聚区。全面布局5G网络，力争建成5G宏基站1万座。

　　聚焦改革创新求突破。推进5个领域综合行政执法体制改革。支持企业开拓“一带一路”沿线市场，创新人才政策，办好首届世界湾区合作与发展会议、海丝博览会、邮轮产业发展大会等高端会议。

　　聚焦提升城市功能用韧劲。持续抓好“9项重点工作”。推进151个老旧小区微改造。确保恩宁路二期改造、海珠广场提升优化、芳村大道南快捷化改造9月底前完工。全面完成4500万平方米拆除违建任务。建成5座资源热力电厂，大力推行生活垃圾强制分类。

　　聚集改善民生福祉出实招。高质量完成十件民生实事，重点做好高校毕业生、农民工、退伍军人就业。扩大公办幼儿园、优质基础教育学位供给。加大集团化办学支持力度。出台实施加快医疗高地建设方案。建立全生命周期医养模式。完善立体化信息化治安防控体系，加快推进公交车安全员配备。

　　聚焦政府自身建设改作风。加快推进“数字政府”建设，努力完成年度目标任务。

　　【南方网全媒体记者】余嘉敏