第四届中国能源经济论坛2016-9-14
由于对现在能源、能源界面临的矛盾，特别是主要矛盾究竟是什么，看法不太一致，所以工作重心不能集中到一点上去。我觉得很关键一条是，从大形势上来看，当前能源需求在减速，究竟是短暂波动，还是长期趋势，认识不一致。对“十三五”能源究竟需要多少，低的估计大约是在45、46亿吨，还有一种说法是47、48亿吨，或是50亿吨，这三个预测数字都有。
在“新常态”下，我们主观上做了一些努力，节能减排、调整结构、科技进步，再加上企业开工率降低。在这种情况下，雾霾现象本该有所减缓，不应越来越严重。
（张琪／整理）
（张琪／整理）
首先谈谈合作领域。合作区域“一带一”是亚洲周边国家，“一带一”是我们必须要走得的。这些国家包括南亚十国、南亚十国、西亚十国。非洲是我们合作重点的区域，合作的领域更多是能源资源的开发，地缘地貌的建设，包括油气管网基础设施的建设。
战略风险分类：1、国际风险包括俄罗斯力推“欧亚联盟”、欧盟积极推动“东部伙伴计划”、美国重返亚太和“印太走廊”设想等；2、国际市场风险，国际能源和国际金融市场动荡不安，全球债务规模的膨胀迅速远离于全球P增速；3、教与文明冲突，东多个文明，教、伊斯兰教、印度教等矛盾与冲突等；4、国家债务风险，内部投资项目考虑负债率，地方财政压力加大。
（张琪／整理）
今天阳光灿烂、蓝天白云，可能我们谈煤炭的心情就放松一些。
在某种程度上，也是广大人民群众身体健康为代价的，呼吸道的疾病几乎是常见的地方病、多发病，很多人都有喉炎、鼻炎、气管炎。肺癌呼吸系统发病率居高不下。
事实上，应当在石油、天然气、电力、铁、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、监管为主要内容的，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。
按行业来讲，煤炭产业总体低迷，清洁利用化较低；油气产业国际市场供给充分，但一些非洲和拉美国家尚待投资开发，发展中国家管网严重不足，利用不足；电力产业我们放到“一带一”的国家，中国人口人均P和人均耗电量，和经济发展水平是相关的。
为什么压力大？上世纪五六十年代，学习前苏联老大哥；六七十年代摸索；十年代引进、消化、吸收；进入把原来基础进行消化吸收再创新。
我们推进国际产能合作，实际上也是希望企业主导、推动。需要做什么？显然需要协调规划，要给予管理方式、完善配套政策、营造。目标就是希望实现国际产能合作，尽快在一些国家落地，把机制建设起来。通过国际合作培育一批有竞争力的企业。
能源行业国企混改要与非公经济发展同步
有人说，雾霾也基本上成了新常态。那么回顾一下，去年前夕，8天连续雾霾，大家心情压抑。有不少代表在会上提出雾霾治理方案。
另外，我认为雾霾在很大程度上是人为的因素。2008年奥运会、APEC会议、国庆阅兵，通过人为的努力都控制住了雾霾。我认为我们这种体制，也可以称为“举国体制”，可以操控天地，“举国体制”可以控制雾霾。
中国电工装备制造业的反思
（张琪／整理）
关于雾霾的几点思考
要治理大气、调整能源结构，国家目标如何能够引导企业，使市场在国家目标的引导下和规制下，发挥市场积极作用。我认为，从经济学上来讲，在确定目标下最小成本，多目标决策比较困难。所以只能在确定目标情况下竞争。所以如何在经济性和价格传递，或者经济补偿这些方面下功夫，真正解决实际问题，我觉得是“十三五”非常紧迫的任务。
如何解决以上状况，作为一个企业，经营、销售策略，一些思维问题的方式方法，都要做一些相应的转变。另外找出差距，像上述提到的4点问题，都是从宏观上说，但不同的产品可能存在不同的问题。找出问题然后真正从基础抓起、搞好强基工程、打破行业界限、组建创新平台。上下游联动，各负其责，相互扶持，谋求共同进步及发展！
以下是我给出初步意见。第一、转变发展。必须牢固树立市场经济，抛弃计划经济时期有困难找、要政策的传统观念。所以要按照市场需求组织生产经营，强化市场意识和市场竞争；第二、“十三五”期间到底每年需要多少煤炭。有了这个数据，将有助于合理引导煤炭生产，引导主要产煤省和煤炭企业生产经营，严格控制煤炭总量，严格控制违法违规煤炭建设和生产，煤炭市场供需平衡；第三、要加快建立完善煤炭落后产能的退出机制，这是煤炭行业突破的重要抓手；第四、使煤炭产业真正得到调整，进行企业重组；第五、推行煤炭战略性重组，将煤炭和电力很好的融合，互惠互利，共同发展，成立大集团跨地区、跨行业。
（张琪／整理）
对于治霾，我觉得短期压力巨大。一开始治理的时候，由于基础设施还比较明确，那么污染物下降的速率比较大，到后来就越来越慢。比如说脱硫脱70%比较容易，到95%以上比较困难。所以我们现在“十三五”治理雾霾在能源结构调整方面，实际上能源清洁压力巨大，丝毫不能犹豫。
我们推进国际产能合作，实际上也是希望企业主导、推动。需要做什么？显然需要协调规划，要给予管理方式、完善配套政策、营造。目标就是希望实现国际产能合作，尽快在一些国家落地，把机制建设起来。通过国际合作培育一批有竞争力的企业。
（张琪／整理）
近年来，雾霾日益严重说明什么？说明冰冻三尺非一日之寒，说明我们结构失调、布局混乱、由量变到质变。在某种程度上大规模污染的时代快要到来，不是。说明前30年经济高速发展，在某种程度上是以为代价的，我们走的并不是一条可持续发展的道。
近年来，雾霾日益严重说明什么？说明冰冻三尺非一日之寒，说明我们结构失调、布局混乱、由量变到质变。在某种程度上大规模污染的时代快要到来，不是。说明前30年经济高速发展，在某种程度上是以为代价的，我们走的并不是一条可持续发展的道。
最终取得了今天的——发电设备：超临界、超超临界机组等；输变电设备：特高压交流；输变电设备：特高压直流；配套材料及组部件。
那么到底雾霾是怎么形成的？环科院市环保局解释为：一、污染源。这个污染源包括外源和内源。市里稳定恒定的，一边建好一边新开工，不少于3000多个工地，600万辆机动车；二、地形地貌。是三面环山，是一个簸箕型的地形地貌。还有所谓人工的地形地貌，是全世界高楼大厦最多的城市，又是环形布局一环套一环。空中看好比一个体育场，成了“锅底状”，这样污染物也不易挥发。总而言之，雾霾的形成是由人为的污染和地形地貌以及城市规划布局综合的原因造成的，
如果我们把雾霾问题提高到这个高度，我认为“举国体制”能够控制雾霾。这得算一笔账，就是关停500公里半径的过剩的产能，安置这些工人，进行转产要花多少钱。我们强大的财政收入、外汇储备、银行、信贷、信誉，还有我们将实施的对外无偿援助，足以解决周边的一些问题。套用古人的一句话，如果说治不了雾霾，那是“为折枝”。
投资风险包括：南亚和、激烈、执政能力较弱；东南亚地区局势基本平稳，但面临转型，不确定因素有所增加；中亚地区总体形势稳定，经济增长速度放缓；西亚地区特别是叙利亚、埃及、两伊的局势不确定性有增无减；中东欧多国在欧债危机爆发后曾经历外资撤出和经济衰退成为投资者关注的焦点等。
此前颁布的“非公经济36条”和“非公经济新36条”两个文件，都强调要为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的、政策和市场，进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未的其他行业和领域。加快电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。减少对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
与其他国家相比，我国能源央企上缴利润比例较低。电力行业在2008年到2010年，参与试行的10家国有独资企业上缴年度净利润的比例为5％或10％，从2011年开始，上缴比例分别提高到10％或15％，而国外多个国家为30%-50%。
最终取得了今天的——发电设备：超临界、超超临界机组等；输变电设备：特高压交流；输变电设备：特高压直流；配套材料及组部件。
（张琪／整理）
那么到底雾霾是怎么形成的？环科院市环保局解释为：一、污染源。这个污染源包括外源和内源。市里稳定恒定的，一边建好一边新开工，不少于3000多个工地，600万辆机动车；二、地形地貌。是三面环山，是一个簸箕型的地形地貌。还有所谓人工的地形地貌，是全世界高楼大厦最多的城市，又是环形布局一环套一环。空中看好比一个体育场，成了“锅底状”，这样污染物也不易挥发。总而言之，雾霾的形成是由人为的污染和地形地貌以及城市规划布局综合的原因造成的，
对于治霾，我觉得短期压力巨大。一开始治理的时候，由于基础设施还比较明确，那么污染物下降的速率比较大，到后来就越来越慢。比如说脱硫脱70%比较容易，到95%以上比较困难。所以我们现在“十三五”治理雾霾在能源结构调整方面，实际上能源清洁压力巨大，丝毫不能犹豫。
国际产能合作机遇与风险并存
以下是我给出初步意见。第一、转变发展。必须牢固树立市场经济，抛弃计划经济时期有困难找、要政策的传统观念。所以要按照市场需求组织生产经营，强化市场意识和市场竞争；第二、“十三五”期间到底每年需要多少煤炭。有了这个数据，将有助于合理引导煤炭生产，引导主要产煤省和煤炭企业生产经营，严格控制煤炭总量，严格控制违法违规煤炭建设和生产，煤炭市场供需平衡；第三、要加快建立完善煤炭落后产能的退出机制，这是煤炭行业突破的重要抓手；第四、使煤炭产业真正得到调整，进行企业重组；第五、推行煤炭战略性重组，将煤炭和电力很好的融合，互惠互利，共同发展，成立大集团跨地区、跨行业。
多年来，民营企业要求进入自然垄断行业的竞争性业务，但缺乏切实可行的实施细则，往往“玻璃门”。比如石油的开采、进口、提炼、批发、零售、运输等各个环节，民营企业根本无法与中石油等平等竞争，其有的分公司，对内实施油运价格低于民营企业数倍的“内外有别”价格歧视政策。
“十三五”期间，我们希望对总量、经济效益以及总效益进行优化，如果采取各行业各部门单打独斗，那么中国的能源建设就会出现混乱且盲目的竞争局面。能源是一场系统的。
合作机遇包括：“被动全球化”向“主动全球化”的转变；“个体走出去”向“联合体走出去”的转变；“经贸合作”向“全面合作”转变；“一带一”“国际产能合作”恰逢其时；密集出访和活动打下国际合作的互信基础。
（张琪／整理）
我想分享关于雾霾的几点思考。
战略风险分类：1、国际风险包括俄罗斯力推“欧亚联盟”、欧盟积极推动“东部伙伴计划”、美国重返亚太和“印太走廊”设想等；2、国际市场风险，国际能源和国际金融市场动荡不安，全球债务规模的膨胀迅速远离于全球P增速；3、教与文明冲突，东多个文明，教、伊斯兰教、印度教等矛盾与冲突等；4、国家债务风险，内部投资项目考虑负债率，地方财政压力加大。
目前，我国非公有制经济对P的贡献率已超过一半，占新增就业岗位的80%以上，且已成为技术创新的生力军。
“十三五”规划落实求同存异
合作机遇包括：“被动全球化”向“主动全球化”的转变；“个体走出去”向“联合体走出去”的转变；“经贸合作”向“全面合作”转变；“一带一”“国际产能合作”恰逢其时；密集出访和活动打下国际合作的互信基础。
针对煤炭行业出现的困难形式，和国务院领导都高度关心和重视，多次作出批示。2014年7月，由国家发改委牵头，中国煤炭供应协会协同有关部门，建立了煤炭行业联席会制度。发改委和能源局做了大量工作，一年多来，围绕着完善考核等方面，多部门出台了一系列措施，并加督检查的力度。
本版图片付拥民/摄
存在的问题包括：第一、自主创新能力薄弱。高端装备研究设计水平较低，实验检测手段不足，关键共性技术缺失。企业技术创新仍处于模仿阶段。底层技术的“黑匣子”尚未突破。一些关键产品很难通过逆向工程实现自主设计、研发和创新；第二、基础配套能力不足。关键材料、核心零部件严重依赖进口，先进工艺、产业技术等基础能力仍然薄弱，制约了整机和系统的集成能力；第三、部分产品质量可靠性有待提升。基础能力跟不上，制约了产品质量和可靠性，突出体现在产品质量安全性、质量稳定性和质量一致性等方面。部分产品和技术标准不完善，跟不上新产品研发速度；第四、产业结构不合理。低端产能过剩、高端产能不足，产业同质化竞争严重。
党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划提出，加快能源技术创新，建设清洁、低碳、安全、高效现代能源体系，同时明确提出要提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源，要清洁、高效、利用，煤炭行业脱困，就要按照推动能源的要求，推进煤炭安全高效智能化开发和清洁、低碳、集约化的利用，重点要抓好结构和经济运行质量的调整。
目前，已经有6家民营企业获得非国营贸易进口资质。数据显示，2016年原油非国营贸易进口允许量比去年同比增133%。
当前经济形势压力较大，我们各个传统制造业板块都呈过剩状态，产能供过于求。在国内外的企业利润都有所下滑。走出去面临的压力更大，同时面临巨大风险。所以在这样情况下，国务院提出了《关于推进国际产能》的指导意见，该意见支持将产能带到其他国家，让经济能够良性发展。
此前颁布的“非公经济36条”和“非公经济新36条”两个文件，都强调要为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的、政策和市场，进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未的其他行业和领域。加快电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。减少对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
不过，在能源行业中，由于严格的市场准入，油气行业无论上游资源配置、开采、中游加工还是终端销售网络都基本形成三大国有石油公司垄断的市场格局。电力行业则算得上市场化程度最低、竞争程度最差、非公有制经济地位最低的部分。迄今，我国还没有真正形成发电、输电、配电和售电等四个环节分开的格局。在发电与输配售两大市场上，发电市场相对，任何资本均可进入，但五大国有发电集团加上国华电力、华润电力、国投电力、中广核集团无论是在代表生产能力的装机规模还是代表市场份额的发电量等都占据主要地位。
（张琪／整理）
国际产能合作机遇与风险并存
另外，“十三五”基础设施建设也十分重要。我们过去有14大能源，有那么多煤电，煤制油、煤制气等，有这么多能源需求预测。在目前全球能源形势下，有人强调进一步把能建搞起来，我认为这是一个经济调度问题，需要项目投资和调整。还需要考虑的问题是技术线，在不同需求下，技术线是不一样的。我个人认为，煤制油、煤制气不能解决低碳问题，仍然是一个短命的技术。
有人说，雾霾也基本上成了新常态。那么回顾一下，去年前夕，8天连续雾霾，大家心情压抑。有不少代表在会上提出雾霾治理方案。
存在的问题包括：第一、自主创新能力薄弱。高端装备研究设计水平较低，实验检测手段不足，关键共性技术缺失。企业技术创新仍处于模仿阶段。底层技术的“黑匣子”尚未突破。一些关键产品很难通过逆向工程实现自主设计、研发和创新；第二、基础配套能力不足。关键材料、核心零部件严重依赖进口，先进工艺、产业技术等基础能力仍然薄弱，制约了整机和系统的集成能力；第三、部分产品质量可靠性有待提升。基础能力跟不上，制约了产品质量和可靠性，突出体现在产品质量安全性、质量稳定性和质量一致性等方面。部分产品和技术标准不完善，跟不上新产品研发速度；第四、产业结构不合理。低端产能过剩、高端产能不足，产业同质化竞争严重。
所以我认为这种发展不符合人民群众的根本利益，也不符合世界发展潮流，必须要转型必须要走绿色发展之。这就要从根本上重构国民经济的核算体系，建立绿色P系统，将生态的费用列入到生产成本之中，否则人们的身体健康，会受到越来越严重的。民族的健康是我们繁荣复兴的基础，不注意这一点畸形发展势必又回到100年前“东亚病夫”的状态！
目前，我国非公有制经济对P的贡献率已超过一半，占新增就业岗位的80%以上，且已成为技术创新的生力军。
“十三五”规划方向很明确，但对能源的解读和具体落实，各方认识还不一致。
所以“十三五”主要矛盾是什么？这个问题没有弄清楚，“十三五”规划会出现不同意见。特别是在如果出现能源增速，就是维持比较低的情况下，能源结构调整是不是还有需要？
（李慧／整理）
最近一个月，最高纪录长达18天不见天日。有的网友就在网上调侃，说治理雾霾基本靠风，有人还说基本靠吹，治理垃圾基本靠坑。
因为涉及到一万多个企业，几百万人转型，煤炭行业自己要努力，也离不开的理解，只有这样煤炭才能够尽快脱困，对国家的发展和做出贡献。
因为涉及到一万多个企业，几百万人转型，煤炭行业自己要努力，也离不开的理解，只有这样煤炭才能够尽快脱困，对国家的发展和做出贡献。
在“新常态”下，我们主观上做了一些努力，节能减排、调整结构、科技进步，再加上企业开工率降低。在这种情况下，雾霾现象本该有所减缓，不应越来越严重。
最近一个月，最高纪录长达18天不见天日。有的网友就在网上调侃，说治理雾霾基本靠风，有人还说基本靠吹，治理垃圾基本靠坑。
由于对现在能源、能源界面临的矛盾，特别是主要矛盾究竟是什么，看法不太一致，所以工作重心不能集中到一点上去。我觉得很关键一条是，从大形势上来看，当前能源需求在减速，究竟是短暂波动，还是长期趋势，认识不一致。对“十三五”能源究竟需要多少，低的估计大约是在45、46亿吨，还有一种说法是47、48亿吨，或是50亿吨，这三个预测数字都有。
“十三五”规划落实求同存异
投资风险包括：南亚和、激烈、执政能力较弱；东南亚地区局势基本平稳，但面临转型，不确定因素有所增加；中亚地区总体形势稳定，经济增长速度放缓；西亚地区特别是叙利亚、埃及、两伊的局势不确定性有增无减；中东欧多国在欧债危机爆发后曾经历外资撤出和经济衰退成为投资者关注的焦点等。
我想分享关于雾霾的几点思考。
当前经济形势压力较大，我们各个传统制造业板块都呈过剩状态，产能供过于求。在国内外的企业利润都有所下滑。走出去面临的压力更大，同时面临巨大风险。所以在这样情况下，国务院提出了《关于推进国际产能》的指导意见，该意见支持将产能带到其他国家，让经济能够良性发展。
中国现在在推广制造强国战略，其中一项举措就是中国制造2025，跟一些其他行业专家沟通交流过程当中，他们提到中国制造2025，好像是给电工装备准备的，实际上电工装备现在压力也很大。
党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划提出，加快能源技术创新，建设清洁、低碳、安全、高效现代能源体系，同时明确提出要提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源，要清洁、高效、利用，煤炭行业脱困，就要按照推动能源的要求，推进煤炭安全高效智能化开发和清洁、低碳、集约化的利用，重点要抓好结构和经济运行质量的调整。
关于雾霾的几点思考
我们认为，45、46亿吨的可能性比较大，50亿吨这种可能性不存在。所以在不同预测情况下规划做起来非常困难，如果总量要44、45亿吨，那么对于能源结构，对于所有的投资，甚至布局都有重大影响。
（张琪／整理）
从2012年下半年以来，煤炭经济运行持续下行，需求下降、价格下跌、效益下滑、企业经营压力不断加大。煤炭的困难原因有以下几点：第一，受国际国内宏观经济的影响；第二，煤炭行业在前期发展中存在一些问题，如需求下降、产能过剩、进口煤规模大、市场竞争无序。
“十三五”规划方向很明确，但对能源的解读和具体落实，各方认识还不一致。
与其他国家相比，我国能源央企上缴利润比例较低。电力行业在2008年到2010年，参与试行的10家国有独资企业上缴年度净利润的比例为5％或10％，从2011年开始，上缴比例分别提高到10％或15％，而国外多个国家为30%-50%。
目前，已经有6家民营企业获得非国营贸易进口资质。数据显示，2016年原油非国营贸易进口允许量比去年同比增133%。
针对煤炭行业出现的困难形式，和国务院领导都高度关心和重视，多次作出批示。2014年7月，由国家发改委牵头，中国煤炭供应协会协同有关部门，建立了煤炭行业联席会制度。发改委和能源局做了大量工作，一年多来，围绕着完善考核等方面，多部门出台了一系列措施，并加督检查的力度。
发达国家也是有合作的，我们在节能环保及能源领域技术合作；加强互相贸易和相互投资；合作全球能源供给安全；合作推动全球资源投资开发势头包括核电、新能源、能源资源开发。
本版图片付拥民/摄
煤炭脱困亟待各方努力
中国现在在推广制造强国战略，其中一项举措就是中国制造2025，跟一些其他行业专家沟通交流过程当中，他们提到中国制造2025，好像是给电工装备准备的，实际上电工装备现在压力也很大。
中国电工装备制造业的反思
事实上，应当在石油、天然气、电力、铁、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、监管为主要内容的，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。
首先谈谈合作领域。合作区域“一带一”是亚洲周边国家，“一带一”是我们必须要走得的。这些国家包括南亚十国、南亚十国、西亚十国。非洲是我们合作重点的区域，合作的领域更多是能源资源的开发，地缘地貌的建设，包括油气管网基础设施的建设。
然而电工装备制造业真的已经达到国际领先水平了？从满足用户需求上，从功能上我们确实达到国际领先水平，但是里边一些具体的东西，还存在一些问题。就高端电工装备而言，我国仅仅属于第二梯队末或者第三梯队头，处于追赶欧盟（、法国）、日本等国家的地位，与美国的差距（尤其是发电领域）更大。
能源行业国企混改要与非公经济发展同步
在某种程度上，也是广大人民群众身体健康为代价的，呼吸道的疾病几乎是常见的地方病、多发病，很多人都有喉炎、鼻炎、气管炎。肺癌呼吸系统发病率居高不下。
另外，“十三五”基础设施建设也十分重要。我们过去有14大能源，有那么多煤电，煤制油、煤制气等，有这么多能源需求预测。在目前全球能源形势下，有人强调进一步把能建搞起来，我认为这是一个经济调度问题，需要项目投资和调整。还需要考虑的问题是技术线，在不同需求下，技术线是不一样的。我个人认为，煤制油、煤制气不能解决低碳问题，仍然是一个短命的技术。
如何解决以上状况，作为一个企业，经营、销售策略，一些思维问题的方式方法，都要做一些相应的转变。另外找出差距，像上述提到的4点问题，都是从宏观上说，但不同的产品可能存在不同的问题。找出问题然后真正从基础抓起、搞好强基工程、打破行业界限、组建创新平台。上下游联动，各负其责，相互扶持，谋求共同进步及发展！
然而电工装备制造业真的已经达到国际领先水平了？从满足用户需求上，从功能上我们确实达到国际领先水平，但是里边一些具体的东西，还存在一些问题。就高端电工装备而言，我国仅仅属于第二梯队末或者第三梯队头，处于追赶欧盟（、法国）、日本等国家的地位，与美国的差距（尤其是发电领域）更大。
从2012年下半年以来，煤炭经济运行持续下行，需求下降、价格下跌、效益下滑、企业经营压力不断加大。煤炭的困难原因有以下几点：第一，受国际国内宏观经济的影响；第二，煤炭行业在前期发展中存在一些问题，如需求下降、产能过剩、进口煤规模大、市场竞争无序。
今天阳光灿烂、蓝天白云，可能我们谈煤炭的心情就放松一些。
中长期压力也是有的。巴黎气候大会刚刚闭幕，我也参与讨论，吵得一塌糊涂，连续有几天都是开到凌晨4、5点钟。但此次大会也说明了几点：第一、130多个国家元首明确，认为气候变化是人类共同应对的挑战；第二、由过去发达国家单方面呼吁，已过渡到了现在所有国家共同应对。中国作为最大的发展中国家，在巴黎气候大会上起到了非常关键的作用；第三、每5年要对这个行动情况进行回顾盘点，其作用是以后不断加压。
发达国家也是有合作的，我们在节能环保及能源领域技术合作；加强互相贸易和相互投资；合作全球能源供给安全；合作推动全球资源投资开发势头包括核电、新能源、能源资源开发。
为什么压力大？上世纪五六十年代，学习前苏联老大哥；六七十年代摸索；十年代引进、消化、吸收；进入把原来基础进行消化吸收再创新。
我们认为，45、46亿吨的可能性比较大，50亿吨这种可能性不存在。所以在不同预测情况下规划做起来非常困难，如果总量要44、45亿吨，那么对于能源结构，对于所有的投资，甚至布局都有重大影响。
“十三五”期间，我们希望对总量、经济效益以及总效益进行优化，如果采取各行业各部门单打独斗，那么中国的能源建设就会出现混乱且盲目的竞争局面。能源是一场系统的。
中长期压力也是有的。巴黎气候大会刚刚闭幕，我也参与讨论，吵得一塌糊涂，连续有几天都是开到凌晨4、5点钟。但此次大会也说明了几点：第一、130多个国家元首明确，认为气候变化是人类共同应对的挑战；第二、由过去发达国家单方面呼吁，已过渡到了现在所有国家共同应对。中国作为最大的发展中国家，在巴黎气候大会上起到了非常关键的作用；第三、每5年要对这个行动情况进行回顾盘点，其作用是以后不断加压。
多年来，民营企业要求进入自然垄断行业的竞争性业务，但缺乏切实可行的实施细则，往往“玻璃门”。比如石油的开采、进口、提炼、批发、零售、运输等各个环节，民营企业根本无法与中石油等平等竞争，其有的分公司，对内实施油运价格低于民营企业数倍的“内外有别”价格歧视政策。
所以“十三五”主要矛盾是什么？这个问题没有弄清楚，“十三五”规划会出现不同意见。特别是在如果出现能源增速，就是维持比较低的情况下，能源结构调整是不是还有需要？
如果我们把雾霾问题提高到这个高度，我认为“举国体制”能够控制雾霾。这得算一笔账，就是关停500公里半径的过剩的产能，安置这些工人，进行转产要花多少钱。我们强大的财政收入、外汇储备、银行、信贷、信誉，还有我们将实施的对外无偿援助，足以解决周边的一些问题。套用古人的一句话，如果说治不了雾霾，那是“为折枝”。
要治理大气、调整能源结构，国家目标如何能够引导企业，使市场在国家目标的引导下和规制下，发挥市场积极作用。我认为，从经济学上来讲，在确定目标下最小成本，多目标决策比较困难。所以只能在确定目标情况下竞争。所以如何在经济性和价格传递，或者经济补偿这些方面下功夫，真正解决实际问题，我觉得是“十三五”非常紧迫的任务。
不过，在能源行业中，由于严格的市场准入，油气行业无论上游资源配置、开采、中游加工还是终端销售网络都基本形成三大国有石油公司垄断的市场格局。电力行业则算得上市场化程度最低、竞争程度最差、非公有制经济地位最低的部分。迄今，我国还没有真正形成发电、输电、配电和售电等四个环节分开的格局。在发电与输配售两大市场上，发电市场相对，任何资本均可进入，但五大国有发电集团加上国华电力、华润电力、国投电力、中广核集团无论是在代表生产能力的装机规模还是代表市场份额的发电量等都占据主要地位。
按行业来讲，煤炭产业总体低迷，清洁利用化较低；油气产业国际市场供给充分，但一些非洲和拉美国家尚待投资开发，发展中国家管网严重不足，利用不足；电力产业我们放到“一带一”的国家，中国人口人均P和人均耗电量，和经济发展水平是相关的。
所以我认为这种发展不符合人民群众的根本利益，也不符合世界发展潮流，必须要转型必须要走绿色发展之。这就要从根本上重构国民经济的核算体系，建立绿色P系统，将生态的费用列入到生产成本之中，否则人们的身体健康，会受到越来越严重的。民族的健康是我们繁荣复兴的基础，不注意这一点畸形发展势必又回到100年前“东亚病夫”的状态！
另外，我认为雾霾在很大程度上是人为的因素。2008年奥运会、APEC会议、国庆阅兵，通过人为的努力都控制住了雾霾。我认为我们这种体制，也可以称为“举国体制”，可以操控天地，“举国体制”可以控制雾霾。
煤炭脱困亟待各方努力
（李慧／整理）
