补贴新规：光伏项目70GW可新申请，42GW尚不明确

目前，共46.43GW的普通光伏项目进入前七批目录；14GW的光伏扶贫项目进入目录；

大约有70GW的光伏项目，需在4月30日前申报纳入补贴清单；而约42GW已并网的光伏项目，暂时无法申请，何时可以申请尚不明确。

同为光伏项目，因出身不同，被分成三六九等

根据财政部2020年6号文，2017年8月份及以后的光伏项目，除了领跑者、竞价项目之外，暂时无法申请纳入补贴清单。

据此，目前已经并网的204.8GW光伏项目，从项目补贴的优先级角度，大致可以分为四个等级：

第一等级：补贴优先、足额发放，共33GW。

光伏扶贫14.1GW、户用光伏项目约10.8GW，竞价项目约8GW。

第二等级：补贴按比例兑付项目，共119.6GW

包含普通项目103.6GW（地面电站约85.1GW，工商业分布式项目约18.5GW），领跑者项目13GW，另有约3GW集中光伏扶贫因对应不上贫困户而只能享受一般补贴资格。

根据财政部公开名单，共46.43GW光伏项目已经纳入的前七批目录，剩下约70.2GW项目要在4月30日前提交相关申请，以进入补贴清单！

第三等级：不确定何时能进入目录项目，共41.9GW

地面电站约26.3GW，工商业分布式项目约15.6GW

第四等级：明确将无法享受补贴项目，共10GW。

地面电站约2GW，工商业分布式项目约8GW

约70.2GW项目待进入补贴清单

首先，我们来看一下历年装机的统计数据

根据国家能源局统计数据，截至2016年底，我国光伏发电累计装机容量7742万千瓦。其中，光伏电站累计装机容量6710万千瓦，分布式累计装机容量1032万千瓦。

截止2017年7月底，我国累计光伏装机为113.85GW。其构成大概如下表所示：

上表中，

1）除了光伏扶贫、户用光伏两类民生工程之外，目前允许申请补贴的项目总规模为10464万kW，即1.0464亿kW，低于“十三五”规划的1.1亿kW。

2）除6.66GW光伏扶贫项目、已经垫付的2.55户用项目之外，其他项目除了纳入前七批目录之外，剩下的107.19GW将在4月30日之前进行申报。

根据财政部公开名单，共46.43GW光伏项目已经纳入的前七批目录，则剩下58.2GW光伏项目此次要申请进入补贴清单。

除了2017年7月份之前的58.2GW之外，还有12GW的领跑者和8GW的竞价项目此次也要申请进入补贴清单，此次累计可申请项目的总规模为70.2GW。

对表2中的数据详细解释如下（如对各类项目规模比较熟悉，此段可忽略）。

1）领跑者项目：1GW

大同领跑者项目，2015年开展，2016年630前并网。

2）光伏扶贫项目：6.66GW

2014年11月，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》，提出：在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海 6 省（区）开展试点，每个省（区）各选取5 个贫困县，采取以村为单位整体推进。

总规模为150万kW。其中：河北(30万kW)、山西(20万kW) 、安徽(40万kW) 、甘肃(25万kW) 、宁夏(20万kW) 、青海(15万kW)，包含户用、村级电站、集中电站、农光互补三种形式。假设集中电站120万kW，分布式30万kW。

2016年10月，国家能源局 国务院扶贫办关于下达《第一批光伏扶贫项目的通知》，下发了516万kW的扶贫指标，包含218万kW村级扶贫电站和298万集中式电站。

上述扶贫项目，基本都在2017年7月份之前并网。

3）户用光伏项目：2.55GW。

根据国家电网的统计数据，截止2016年底，全国累计并网户用约15万套。如果按照5kW一套，则为0.75GW。2017年全年新增35万套，规模约3.1GW。如果按月平均分配，则1~7月份为1.8GW。因此，2017年底为2.55GW。

约41.9GW项目尚不明确合适可进入补贴清单

2017年8月~2019年底，光伏发电项目共新增并网91GW，具体如下表所示。

上表中的项目构成如下表所示:

上表中，

1）光伏扶贫、户用光伏项目属于民生工程，优先进目录；

2）领跑者、竞电价光伏项目，属于充分竞争项目，可以进目录。

3）41.9GW普通光伏项目，约26.3GW地面电站，15.6GW分布式项目，暂时未明确合适可以进入补贴目录。

对表4中的数据详细解释如下（如对各类项目规模比较熟悉，此段可忽略）。

1）领跑者项目：12GW

第二批领跑者项目5.5GW，第三批应用领跑者项目5GW，技术领跑者项目1.5GW。除了乌海等个别项目未并网，其他项目均在2019年底并网。

2）光伏扶贫项目：10.76GW

2017年12月，国家能源局 国务院扶贫办下发《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，共下发418.6237万kW 村级光伏扶贫项目。

2017年的光伏项目实施方案中，共8省当年的新增的光伏电站规模指标必须全部用于光伏扶贫，总规模为490万kW。

2019年4月，国务院扶贫办《关于下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划的通知》，总规模为167.3017万kW。

上述光伏扶贫项目，除个别项目，均在2019年底完成并网。

3）户用光伏项目：8.3GW

2017年新增并网3.1GW，按照前7个月1.8GW，后5个月1.3GW考虑。

2018年630前并网的户用光伏项目约2.7GW（下半年无补贴仍有1.1GW并网）。

2018年630后~2019年10月底，累计并网5.308GW

4）明确将不享受补贴项目：10GW

2018年531之后并网的分布式光伏项目，明确将不享受补贴，此类项目规模约为6.5GW

2019年部分新增分布式光伏项目将不享受补贴，此类规模约为1.5GW

2019年部分平价地面集中光伏项目并网，规模约为2GW。

5）竞价光伏项目：8GW

2019年实现并网的竞价光伏项目，集中电站月6.3GW，分布式约1.7GW