2020光伏发电建设政策后，应该关注些什么

2020年是承上启下的一年，上承“十三五”收官，下启“十四五”规划，对于光伏行业来说，2020年也注定充满着机遇与挑战。而对于集中式光伏电站和工商业分布式光伏电站来说，是有补贴的最后一年，也就意味着平价的脚步真的离我们越来越近了。

近日，国家能源局下发了《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，竞价项目在6月15日上报完成 ，平价在4月30日完成，这一时间计划意味着2020年正式建设实施阶段性的工作与2019年无太大时间差异，开工建设并网投产将集中在下半年，630和1230依然在所难免。

政策下发之后，各省份陆续开始了平价和竞价的申报工作。

2020各省公示市场规模

内蒙古新增竞价项目规模为1.4GW

在政策下发之后，内蒙古自治区能源局下发关于征求《2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》中指出，2020年新增光伏发电消纳空间全部通过竞争性配置的方式申报需要补贴的项目建设。主要支持荒漠、采煤沉陷区（复垦区）、露天矿排土场。2020年光伏新增消纳空间共1.4GW，其中蒙西800MW、蒙东600MW。

贵州竞价消纳空间为2.35GW

3月13日，贵州省能源局发布《关于上报2020年光伏发电竞价项目计划的通知》提出：2020年新增光伏发电项目电力送出消纳规模共计为235万kW，包括：黔西南州105万kW，安顺市60万kW，毕节市50万kW，黔南州20万kW。

贵州省在2019年竞价项目中，以3.56GW成为所有省份中并网规模最大的省份，那么在2020年，又明确竞价的消纳空间为2.35GW，值得期待。

青海省平价项目启动，单体1GW，3月25日前上报

3月13日，青海省能源局印发关于报送2020年平价光伏项目名单通知。根据文件，2020年青海平价光伏项目以“一次规划，分年实施”方式组织建设，原则上单个项目总体规模按100万千瓦考虑，今年开工建设10~20万千瓦，后续根据消纳情况分年度安排实施。拟建设项目信息于3月25日前完成上报。

陕西：平价项目930前开工，竞价项目1231并网，且要提供资本金证明

3月16日，陕西发布的《关于开展陕西省2020年风电、光伏发电项目建设有关工作的通知》，提出：平价光伏项目应于9月30日前完成备案并开工建设，2021年9月30日前建成投产，逾期未开工、未投产的项目建设主体2年内不得参与陕西省的光伏项目，且单个项目不低于50MW，不超过200MW；

竞价项目必须为2020年新建项目，且需于2020年12月31日前全容量完成并网，每逾期一个季度电价补贴降低0.01元/千瓦时，逾期两个季度取消补贴资格。

宁夏：单主体总规模不超过200MW

3月16日，宁夏发改委发布《2020年光伏项目申报有关事项的通知》，提出：2020年4月20日前报送平价项目，5月31日前报送竞价项目；纳入2019年的竞价项目但未能在5月底前开工的，不得申报2020年度项目；本次申报主体的所有竞价项目原则上不得超过200MW，法人存在交叉股权关系的以及子公司视为同一主体。竞价项目投产时间、平价项目开工时间原则上则上不得晚于2020年底。对于逾期未建成并网的竞价项目，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。在申报投产时间所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格。

此前，2019年光伏竞价总规模是22.78GW，但真正完成的竞价项目为10GW左右，并网率竟还不到50%，这也直接导致了2019年的补贴未用完。有些省份申报的竞价项目较多，在实际执行过程中出现了很多问题，导致并网延迟或未达到并网要求，其中的一部分原因就包括申报需要具备的接入和消纳条件以及土地建设条件。

1、 电网接入和消纳条件

大家都知道，电网为了保证整个电力系统运行的安全稳定，对光伏等间歇性能源的接入和消纳有一定的限制，而电网在考虑竞价项目之前会优先考虑平价项目，也就是说，竞价项目会存在一定的并网风险。因此，在申报竞价项目时，为保险起见，需要先确保电网可以接入和消纳再申报。

2、土地建设条件

目前，大型的集中式光伏电站建设对于土地的要求非常高，需要大面积土地进行建设，但往往很难找到大面积土地来建设光伏电站，特别是近几年光伏发展从西北部逐渐转向中东部，中东部又是人口密集的地区，可以说一地难求。在申请竞价项目时，土地问题不能不考虑，毕竟项目申请下来了，没有土地来建设也是一个头疼的事情。

针对2020年竞价项目申报，各业主及投资商要提早进行电网接入、消纳和土地建设条件的考察。

目前，光伏电价政策依然在征求意见第二个阶段，光伏电站指导价较第一次征求意见稿提升了2分钱，增至每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.40元、0.49元（非正式文件内容），如下图所示：

根据2019年竞价政策要求，总结出申报电价的一致性竞价规则如下：

普通光伏电站、“全额上网”工商业分布式光伏发电项目最高申报电价≤所在资源区的指导价；

“自发自用、余电上网”工商业分布式光伏发电项目补贴标准≤0.05元/kWh。

基础公式

申报电价=当地脱硫煤上网电价+补贴标准

补贴标准=申报电价-当地脱硫煤上网电价

科学合理的报价，是2020年竞价成功的关键！提前布局是竞价成功的基础！