光伏发电市场：项目补贴调整 光伏资产交易活跃

 　　1 新能源发电补贴退坡，产业界积极应对　　近年来，我国出台多项政策支持新能源发电产业的发展，取得较好收效。据国家能源局2020年1月20日于其官网发布的2019年全国电力工业统计数据，截至2019年底，中国大陆太阳能发电（主要为光伏发电）累计并网装机容量达到204.68GW。然而，为了引导产业长期健康发展，官方亦明确对新能源产业的相关补贴将逐步退坡，近年来电价调整如表3所示。　　　　2019年4月28日国家发改委发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号），将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价，且2019年指导价较此前标杆价有所下调，并适当降低新增分布式光伏发电补贴标准。　　根据国家能源局官网2019年7月11日刊载的国家可再生能源信息管理中心《2019年光伏发电项目国家补贴竞价工作总体情况》一文，I、II、III类资源区的普通光伏电站和全额上网分布式（非户用）项目的平均补贴强度在0.0381~0.0846元/kWh之间，这三类资源区对应的算术平均补贴强度分别为0.06435元/kWh、0.04695元/kWh、0.07975元/kWh；自发自用、余电上网分布式项目平均补贴强度为0.0404元/kWh。我们根据该文相关信息，对各类资源区装机比例取值如下，普通电站:全额上网分布式:余电上网分布式=79.5%:2.5%:18.0%，计算资源区加权平均补贴强度，分别为0.06154元/kWh、0.03896元/kWh、0.06893元/kWh。相关数据提取与测算如表4所示。该文还提及，在22.79GW的竞价补贴统计样本中，I、II、III类资源区的项目装机比例分别为8.9%、12.2%、78.9%，我们据此测算，2019年非户用光伏竞价项目的平均补贴强度为0.0646元/kWh。　　　　2020年1月23日，国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》，支持推进平价项目建设，强调电网关口作用，倡导理性投资，确定2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元（其中户用项目5亿元）。2020年1月22日，财政部经济建设司官网发布了财政部、国家发改委、国家能源局《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》及解读，明确新能源发电补贴采用“以收定支”的原则，确保2020年新增项目补贴额度控制在50亿元以内。　　我们预计2020年中国大陆光伏市场将迎来复苏，新增并网30GW，较中电联版2019年统计数据（26.81GW）增长11.9%。　　总体来说，我国光伏行业仍将向“去补贴”的方向发展。2019年5月20日，国家发改委办公厅、国家能源局通过“发改办新能[2019]594号”文件公布了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目，由16个省区（含直辖市）能源主管部门报送，共计20.76GW。　　在实际项目建设中，三峡新能源格尔木领跑者500MW光伏发电项目和中核汇能甘肃玉门